政府工作报告（2025年1月10日）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月10日在龙凤区第十二届人民代表大会第四次会议上

区  长  刘怡爽

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察龙江期间的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展首要任务，锚定“三个城市”建设目标，勇挑重担、克难奋进，中国式现代化龙凤新实践迈出坚实步伐。

（一）千方百计抓招商、上项目，发展能级稳健增长。经济运行态势持续向好。全力稳主体、优服务、提质量，全区生产总值增长5.3%，农林牧渔业总产值增长3.3%，规上工业增加值增长0.5%，社会消费品零售总额增速排名全市前列。全年新增“四上”企业11家。项目建设进度高效有序。红宝石总部生产基地等37个重点项目年度投资14.6亿元，开复工率100%。鑫科包装、鸿庆环保炉渣高值化利用等23个项目建成投产。政府投资项目全年争取超长期特别国债、中央预算内资金2.8亿元。开放合作成果突飞猛进。围绕加快构建“1234”现代化产业体系招新引优、夯基补链，全年招引食品综合总部基地、顺丰物流分拣中心等18个重点项目，签约金额19.5亿元。积极“融圈进群”，中俄博览会、进博会等贸促活动上签约订单7200万元。抢抓向北开放机遇发展外向型经济，全年外贸进出口总额增长50%。

（二）坚定不移转方式、调结构，产业升级蓄势聚能。创新动能加速集聚。积极融入哈大齐国家自主创新示范区和环东北石油大学创新创业生态圈，与大庆化工研究中心、东北石油大学、大庆石化公司、五龙实业公司协同构建“高端精细化工政产学研一体化平台”，经市政府同意在兴化园区划转28.8万平方米科研项目中试及科技成果转化用地，打破了龙凤区多年来没有自有化工用地的发展瓶颈。推动五龙实业公司与大庆化工研究中心合作建设烯烃高值化利用催化剂项目，成功实现首个中石油核心科技成果在大庆本土转化落地。实施科技创新发展三年行动，科技型企业增至54家，再创科技、明诚科技等7家企业成功认定省级专精特新中小企业、国家级高新技术企业，大庆石化工程有限公司、迈亚微云科技有限公司等参与7项省级以上标准及行业标准的起草或修订。数实融合加速迭代。以“智改数转”赋能新型工业化，海鼎新材料、隆锋机械分获省级数字化（智能）示范车间、中小企业数字化示范标杆企业，红宝石冰淇淋跻身全省互联网营销大赛“10强企业”。培育壮大数字经济核心产业，盛威科技、迈亚微云、翠柳科技3家企业通过“软件能力成熟度（CMMI）3级测评”，共获省级奖励90万元。亿兴科技“中国电影工程师评审统一软件”被多个省市宣传部门使用，“龙影通”观影平台被省委宣传部、省总工会指定为全省职工优惠观影票务交易平台。数字产业创新发展中心入驻企业18家，年实现营业额1.45亿元，同比增长13%。现代农业加速赋能。深入推进“标准化种植+区块链追溯”模式，农产品农药、化肥施用量降低5%，亩均效益提升16%。高水平承办全国农产品质量安全追溯数字化转型与智慧监管能力提升现场会，并作典型发言。实施前进村鲜食玉米加工等乡村振兴项目12个，打造“纳米富硒示范基地”“菌床生态养猪基地”高端定制农业试点，果蔬、禽蛋产品附加值分别增长35%、50%。龙凤区数字农业提质增效平台入选全省数字化绿色化协同转型发展优秀案例，城郊型智慧农业发展路径被省委内刊作为典型经验在全省交流。消费活力加速释放。扎实推进消费品以旧换新，开展20余场促销活动，拉动消费4.3亿元，庆购连锁超市营业额超2亿元。黎明湖、滨州湖滨水项目成为消夏亮点，“城市嘉年华”“冰雪嘉年华”等活动愈加火热，“湿地观鸟季”“到大庆去露营”登上中央电视台。悦东汇商业中心成功盘活，学府金街项目顺利封顶，希尔顿欢朋、全季等品牌酒店陆续入驻，青龙山地区经济活跃度持续上升。

（三）凝心聚力促改革、强服务，内生动力充分激发。重点改革稳步推进。不折不扣落实省市改革任务，承接高新区社会管理职能范围不断扩大，逐步实现区域发展聚人气、增活力、强动能目标。探索“村屯吹哨，乡镇报到”和“镇呼区应”执法模式，龙凤镇被确定为行政执法规范化市级试点单位。持续推进龙凤经开区减负增效，园内企业总营收增长8.7%。营商环境持续优化。“庆数通”基层减负经验在全市复制推广，率先拓展的热费补贴等应用场景多次被国家级媒体报道。深耕“数据跑全程”，企业数据填报等22项“高效办成一件事”全面落实，1195项政务事项网办率达99.7%。助企服务扎实有效。开展政商沙龙、问计于企座谈会等系列活动，搭建银企对接、联合招聘、电商推介、企企合作大平台，解决海鼎原料供应、顺丰物流用工、汉光产品外销、红宝石线上营销、众鑫汇店面租赁等要素保障问题85个。开设《新质生产力·龙凤巾帼谈（风采展）》专栏，宣传女科技工作者、女企业家先进事迹11个。区工商联被认定为全国“五好”工商联。

（四）系统协同提品质、优生态，城乡环境不断改善。基础设施更为完善。严格落实“三区三线”，编制完成镇域国土空间总体规划。投资3亿元实施外环东路雨污分流等14个海绵城市项目，改造雨排、污排管网36公里，实现蓄水、防涝双重目标。完成分户供暖1809户，更新二级热网42.5公里，供热质量进一步提升。实施英勇村道路建设等农村基础设施项目8个。农村集中式地下饮用水源达标率100%。城乡面貌更有气质。改造老旧小区4个，惠及居民6456户。“微改造、精提升”大庆东站、龙凤北大街等区域4.2万平方米，栽种绿植3.7万株，治理裸露地3.3公顷。开展城乡建筑垃圾非正规堆存点位排查整治专项行动。健全垃圾分类与资源回收“两网融合”，新增垃圾分类收集站、集中投放点119个。生态底色更加凸显。一体推进减排治污和生态修复，黑臭水体治理成果不断巩固，河湖库“四乱”、绿盾点位全部整改完成，东二排干、东部干渠水质进一步净化。严格落实全域全时段禁烧任务，大庆石化公司橡胶装置废气治理等重点项目如期完工，辖区6个65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造完毕，年减排二氧化硫等颗粒污染物1800余吨。在石化炼油厂实施的全省唯一土壤源头管控项目顺利中交。在全市率先划定农村散养密集区，畜禽粪污治理有章可循。编制大庆市静脉产业园区控详规划，在产企业11家，年实现工业产值1.84亿元，同比增长23.7%。

（五）强基固本筑底线、惠民生，幸福指数持续提升。社会保障兜牢织密。民生支出占一般公共预算支出比重达83.1%。核定发放各类社会救助金、抚恤优待金等3438万元，惠及城乡低保、高龄老人、残疾人等特殊困难群体1.3万人。依托闲置公产房屋建设老年餐厅7处，服务群众6万余人次。发放创业担保贷款2674万元，城镇新增就业、失业人员再就业分别增长55%、42%。社会事业均衡发展。实施学前教育质量提升行动，适龄儿童毛入园率、普惠率、公办率均超国定标准。投入2500余万元，维修改造十九中、区五小等19所学校基础设施。实验中学附属学校建成投用，新增优质学位2550个。义务教育优质均衡发展获省专家组充分肯定。在全市率先与大庆开放大学、黑龙江商业职业学院共建3个社区教学点，开办心理健康、家庭教育、交通安全等公益课程167场次，构建实体化运行的三级社区教育网络。组织开展“情暖童心·护航成长”活动，石油分站社区建成全市唯一省级亲子阅读示范基地，新华社区等3个社区被列入“幸福龙江建设百名儿童友好社区”目录。加快建设健康龙凤，公立医院“两个允许”落实率达100%，医院门诊次均费用同比下降17%，铁东村荣获省级健康细胞建设示范单位。坚持以文塑旅、以旅彰文，开辟“干打垒”红色研学基地和4条精品研学线路，成功举办首届国际青少年越野滑雪赛、省大学生雪雕赛，开展“雪地火锅节”等特色文化活动118场次。深入推进双拥共建，组织开展“共叙鱼水情·同筑强军梦”等系列活动。安全韧性不断增强。建成区级应急指挥中心、萨东消防站，配齐16条道路交通安全设施，配建电动车充电设施1371处，在全市率先采用“网格+”第三方专业机构方式开展现场检查、陪伴执法、驻场指导，切实提升本质安全水平。顺利完成涉及14.1万户居民的燃气阀井改造。扎实开展治本攻坚三年行动，深入实施道路交通、多业态混合经营、消防安全整治等专项行动30次，隐患问题全部整改，有效推动辖区安全持续稳定。社会治理全面提升。践行“枫桥经验”，积极推进“九全九升”，人民矛盾纠纷调解成功率达99%，前进村公共法律服务工作室获评全省首批规范化公共法律服务实体平台。信访案件“治重化积”专项行动如期完成，12345政务服务热线诉求按时办结率100%。在全市率先建立精神卫生综合管理工作机制，“公安+属地”联合送诊送医精神障碍患者5人。扎实推进“龙安智警”一期工程建设，增设重点区域监控设备295套，整合社会面监控设施1.5万路，全年刑事、侵财、盗窃等案件破案率分别提升23.6%、5%、9.6%。英勇村入选全国“扫黄打非”进基层示范点。

（六）持之以恒转作风、增效能，自身建设切实提高。强化忠诚政府建设。坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，认真抓好省级生态环境保护督察等反馈问题整改，用行动诠释坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，网络生态持续向好。强化法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，健全完善“府院联动”“府检联动”机制，龙凤检察院被最高检荣记集体一等功。自觉主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，53件人大建议、政协提案办复率100%。加力推进基层民主法治建设，累计建成国家和省级“民主法治示范村（社区）”5个。强化高效政府建设。扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，实施“一线工作法”，推行“基层调研+现场办公”。整合完善政务平台功能，全年流转审批7.7万条，初步实现区、街（镇）、社（村）三级政务运行无纸化、自动化。高标准完成第五次全国经济普查，普查质量位居全市前列。聚焦六个维度有序推动减负增效，让基层松绑减压、轻装上阵。强化廉洁政府建设。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育和群腐集中整治工作，政府系统党风廉政建设持续深化。发挥审计监督作用，政府投资、采购项目审减节约资金8000余万元。常态化制度化“过紧日子”，严控低效、非必需支出，努力防范化解政府债务风险，真正把有限财力用到发展紧要处、民生急需中。

一年来，红十字、残疾人、国防动员、外事侨务、机关事务等工作均取得新的进步，为全区经济社会发展作出积极贡献。

各位代表！

过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界高效监督、大力支持的结果，是石油石化等中省市直单位合力同心、鼎力相助的结果，是区委团结带领全区上下干出来、拼出来的结果。在此，我谨代表区政府，向各位代表、各位委员和全区各族人民，向所有关心和支持龙凤事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，也要清醒看到我区发展面临的矛盾和问题。主要是产业结构调整任重道远，优质项目引建还需加力，科技创新与产业发展融合还不够深入；部分企业面临产品科技含量低、行业竞争力差、市场风险抵御能力弱等情况；教育医疗等公共服务还存在不少短板，生态环境保护任务依然繁重，基层治理水平还需进一步提高。当前我们遇到的困难，是发展中的问题、转型中的波动，我们将正视困难，坚定信心，采取有力举措加以解决。

二、2025年主要工作

今年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是全区加快高质量发展、可持续振兴的关键一年，更是兑现“十四五”规划承诺的冲刺之年。

政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十届七次全会暨市委经济工作会议和区委十届六次全会暨区委经济工作会议部署，对照加快建设“三个城市”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设具有龙凤特色优势的“1234”现代化产业体系，更好统筹发展和安全，奋力推进中国式现代化龙凤新实践，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：全区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，重点做好以下7个方面工作：

（一）坚持提振消费、提质扩量，筑牢现代产业坚实根基。以有效投资提升有效供给能力和质量，着力扩大内需，推进更高水平开放，形成相互促进的良性循环。激发有活力的消费。紧盯国家“两新”政策，开展促消费扩内需龙头培育行动，建成超珑达农副食品集散中心，推动庆购超市线下门店增至百家，加快众鑫汇、森腾购物拓展升级，谋划昌升二手车交易市场。构建“商圈联动、场景互动”消费市场格局，整合环大学美食圈、湿地生态圈和青龙山商业圈资源，“搭台造势、造节引流”，塑造魅力龙凤特色消费场景。开展“守护消费”行动，持续优化消费环境。扩大有效益的投资。深入实施“产业项目攻坚年”，完善重大项目并联审批和滚动开发机制，全力服务链司工业化智能设备、万宝现代商贸物流产业园等32个重点项目加快建设。紧跟“两重”、超长期特别国债等政策方向，争取储备的56个项目纳入上级规划。推进高水平的开放。支持中油国际、海鼎新材料等企业拓展俄罗斯市场，加快宁波天裕进出口项目投入运营，推动恒合源经贸等企业拓展线上交易。围绕优势产业链上下游谋项目、依托骨干企业供应链上项目、瞄准先进地区产业基金找项目，重点推进石化产品物流产业园、汉光新材料二期等35个在谈项目尽快签约落地，力争全年引进项目22个，签约金额30亿元。优化有温度的环境。高效推进23项数字利企“码上行”，优化14项“个人全生命周期一件事”核心要素，切实提升助企为民服务质效。统筹用好“征信助企融资15条”“信易贷”，推进重点企业融资贷款，确保惠企政策“快享直达”。

（二）坚持稳存拓新、科技创新，积蓄转型升级强大后劲。以实体经济为根基、科技创新为关键、产业升级为方向，围绕构建龙凤“1234”现代化产业体系，持续优存量、扩增量、提质量，不断增强产业核心竞争力。做强园区拓空间。以“政产学研一体化科创引领平台”“静脉产业园绿色发展平台”“数字产业创新中心新经济增量平台”为承载，推动企业集聚、产业提升。加力推动园区“腾笼换鸟”和低效用地清理，提升产业承接能力和项目落地空间，加快安惟特工业过滤器等项目落地开工。健全园区共建、协同招商机制，完善中试及成果转化基地配套设施，助力精细化工高质量发展。区域协同促升级。抢抓中油昆仑制造板块重组契机，推动石化机械厂借势打造石油化工装备制造基地，加快昆禾智能风机设备等项目落地建设，持续壮大高端装备制造产业集群。大力发展总部经济，推动中油大庆润滑油分公司整合成立东北润滑油分公司。深化地企融合互促，服务保障大庆石化公司乙烯裂解装置节能改造等项目落地，充分发挥五龙实业混改平台作用，央地携手谋下游、抓招引、增效益。支持科创强支撑。申建高端精细化工省级中试熟化平台，推动高附加值特种蜡、PAO合成润滑油等科技成果就地转化。加强创新主体培育，充分激活中国移动生产调度中心数据要素价值，支持华禹石油、鑫科包装等企业加大研发投入，力争新增10家国家级高新技术企业、省级专精特新中小企业。健全开放协同的人才引育机制，加强产业工人队伍建设，深入推进龙凤经开区新媒体合作基地、黑龙江商业职业学院服务外包产业学院等政校企联培联育基地建设，共建省级数字商务产教融合共同体。培优扶强育企业。强化优质要素供给，推动三聚能源苯乙烯生产线复工复产、汉光实业满产达产。支持骨干企业裂变升级，推进鑫鑫龙鑫加快技术研发与产品迭代，鼓励海鼎新材料布局高端纤维等战新产业。实施中小企业数字化赋能专项行动，引导隆锋机械、加通润滑油等传统骨干企业“上云用数”。深化改革增动能。加强乡镇（街道）服务管理力量，加快履行职责事项清单建设，推动机构职能优化协同高效。进一步理顺高新区去社会化改革各项职能，优化调整街道管辖范围，加强资源统筹，增强区域经济发展纵深。扎实做好市级以下财税体制改革，积极拓展税源、增强自主财力。

（三）坚持富民强村、特色发展，推进农业农村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。推动特色农业高质高效。坚决扛牢国家粮食安全“压舱石”政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。“以需定产”推动种植结构调整，适度增加鲜食玉米、果蔬食用菌等经济作物种植面积。继续发展定制农业，全面推广富硒种养殖技术，引进中国水产科学研究院精品蟹养殖示范项目，推动农产品“出村进城”。培育“农文旅旧时光”“蟹逅乡村”等乡村旅游项目，努力“迎客入村”。推动农村面貌增色焕颜。实施英勇、久青等村屯道路改造，建设向阳、铁东等村农村供水保障工程，着力打造市级1个精品村、3个示范村。落实“五美”共建要求，加快推进户厕清查整改，围绕“六清一修一改一建”压茬开展村庄清洁行动。推动农民生活富足美好。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续抓好防返贫动态监测。进一步规范“三资”管理，加快闲置资产盘活、优质资源发包、集体产业发展，扶持前进、英勇等村发展专业合作社、家庭农场，支持保田等村开发特色民宿、共享菜园，带动农民增收致富。开展“民俗文化庆丰年”“乡村艺韵·醉美乡情”等文艺活动，丰富村民文化生活。

（四）坚持精建细管、补短强弱，打造宜居韧性智慧城市。践行人民城市理念，努力让城市更具品质、更富魅力。有序推进城市更新。加快开发大庆实验中学附属学校周边地块，推动华溪御龙学府等新型地产项目开工建设，谋划实施智圣、生资等老旧小区改造，更新学府花园等3个小区88部老旧电梯，持续优化城居环境。推进兴卧地区排水等8个海绵城市项目建设，实施御湖湾、云水清园、居然之家小区供热管线改造，完成116个小区燃气中压管道改造和103栋住宅楼分户供暖，为3.6万户居民免费更换燃气“四件套”。精细实施城市管理。合理有序配建电动车充电设施，增加公共停车泊位，缓解“停车难”“充电难”问题。推进文明城市管理，大力整治私搭乱建、占道经营等顽疾，加快创建标准街区、标杆小区。充分彰显城市魅力。办好“昌升啤酒节”“龙舟比赛”等特色活动，焕发城市“新活力”。优化升级工业游、生态游和红色研学路线，拓展鑫鑫龙鑫建筑节能体验馆、前进村青年点、龙凤湿地自然保护区等7个研学基地，扩大“铁东坑烤”“湿地观鸟”等IP影响力。落实“游客满意在油城”行动，完善24小时智能“暖心驿站”功能，努力提升畅游体验。

（五）坚持生态优先、减污降碳，加快发展方式绿色转型。顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环生产生活新方式。深化环境综合治理。坚决抓好省级生态环境保护督察反馈问题整改“后半篇文章”。系统推进大气污染综合治理，严格秸秆露天焚烧管控，强化散煤污染、“三堆一场”监管。纵深推进河湖长制，常态化开展河湖库“清四乱”，确保辖区水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，强化受污染农用地溯源整治、固体废弃物污染防治。加大对群众反映较多的噪音、油烟污染等问题的管控力度。筑牢生态保护屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，实施三永湖、黎明湖清淤，加快青龙湖幸福河湖创建，建成投用东二排干水生态保护修复等项目，打造“湖湿环抱、景城交融”生态区。建设龙凤湿地应急指挥监管中心，切实提升生物多样性保护水平。促进绿色低碳发展。引导重点企业节能减排降碳，推动完成大庆石化公司雨水回收项目。持续推进“无废城市”建设，延长循环经济产业链条，加快明阳零碳园区一体化配套风电等项目进园落地。推动绿色建筑发展，践行绿色生活方式，倡导垃圾分类、适度简约和低碳出行。

（六）坚持普及普惠、兜牢底线，解决人民群众急难愁盼。践行以人民为中心的发展理念，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让民生更有温度、幸福更有质感。推动社会保障更温暖。强化低保扩围增效、医保扩面攻坚，落实社会救助标准动态调整机制。发挥人才振兴“20条”、支持创业就业“十给”等政策效应，完成130套保障性租赁住房建设，开展高校毕业生等重点群体就业服务行动。实施工程建设领域“安薪行动”，“抓源头”“治未病”，减少烦“薪”事。推动教育供给更充分。深化新高考新中考改革，开展学前教育发展提升行动，深入实施五育并举“五百”建设工程，打造一批示范校、特色校、标准校。改造升级薄弱学校，力争通过国家优质均衡发展区创建。推动卫生健康更普惠。深化公立医院高质量发展，推进药品耗材集中采购和统一规范使用，进一步降低群众就医负担。构建全民全程健康保障体系，加强全科医生培养，开展基层医疗卫生机构中医药便民、延时服务，持续改善就医感受。

（七）坚持底线思维、防治一体，守护平安和谐发展大局。统筹发展和安全，打好防范和化解重大风险主动仗，以高水平安全保障高质量发展。守好安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧扣城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化工贸、校园安全、混合业态等重点领域，切实发挥安全生产巡查监管网格作用，突出消防安全风险预防化解，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。全面抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，不断提高防灾减灾救灾和应急救援能力。推进国防动员战建备一体化发展，提升国防动员能力。防范化解风险隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、涉未成年人、黄赌毒等各类违法犯罪。实施“龙安智警”二期工程，构建精准防控、快速反应的社会治安防控体系。完善金融风险化解工作机制，强化非法集资风险研判和预警提示。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，大力推广“六尺巷工作法”，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动。实行物业“负面清单”管理，推进物业服务“质价相符”、企业“优管劣汰”。发挥“一网统管”平台作用，推进综治中心实体化和“一站式”矛盾调解中心建设，健全网络综合治理体系，建设更高水平的平安龙凤。

各位代表！

凌空蹈虚，难成千秋之业；苦干实干，方能善作善成。完成上述目标任务，做好“十四五”收官工作，必须坚持以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，紧跟中央、科学应变、高效落实，加快建成忠诚、法治、实干、廉洁的服务型政府。

坚决筑牢对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严明政治纪律和政治规矩，认真抓好省委巡视反馈问题整改，持续推进政府系统党的建设，不折不扣落实好中央和省市区委决策部署。

扎实推进依法行政。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，坚持“第一议题”、会前学法制度，发挥法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面提升政务公开质效，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，抓严抓实审计监督，确保权力始终在阳光下运行。

始终做到实干担当。牢固树立和践行正确的政绩观，传承弘扬大庆精神(铁人精神)，善于在应对挑战中谋新招、闯新路，敢于在破解难题中善作为、求突破，勇于在对标对表中争一流、创佳绩。更加注重勤政务实，大力倡导苦干实干，加强协同配合，做敢作善为的执行者、解决问题的行动派、推动发展的实干家。

着力建设清廉政府。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，完善权力集中、资金密集、资源富集领域监督制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，切实减轻基层负担，让干部有更多精力解难题、办实事、促发展。常态化过“紧日子”，严控“三公”经费支出，坚持勤俭办一切事业。

各位代表，击鼓催征勇争先，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和区委的坚强领导下，始终牢记嘱托，坚定信心决心，在高质量发展大局上真抓实干、锐意进取，奋力谱写中国式现代化龙凤新篇章！

名 词 解 释

1. “三个城市”：指世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数实深度融合城市、全省领先的高质量发展城市。

2. “四上”企业：指规模以上工业企业，有资质的建筑业企业，限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业，有开发经营活动的房地产开发经营业法人单位企业。

3. “1234”现代化产业体系：指龙凤区构建的1个主导产业（绿色化工）、2个支柱产业（高端装备制造、新材料）、3个优势产业（商贸物流、节能环保、现代农业）、4个新兴产业（数字智能、现代生物、创意设计、特色食品）。

4. “数据跑全程”：指通过数据共享和电子化流程，实现政务服务的高效办理，减少群众企业的跑动次数和时间。

5. “高效办成一件事”：指国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的创新举措，通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，将多部门的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，实现政务服务事项“集成办”。

6. 全国“五好”工商联：指政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好的县级工商联。

7. “三区三线”：“三区”指在国土空间规划中划定的三种功能区，即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”是三条关键的保护和管控线，即生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界线。

8. 河湖库“四乱”：指对排水干渠、湖泊、水库的乱占、乱采、乱堆、乱建四类问题依法依规进行清理整治。

9. 公立医院“两个允许”：指‌允许‌医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，‌允许‌医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。

10. “枫桥经验”：指在中国共产党领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理方法。

11. “九全九升”：指坚持全域入户走访，确保基础信息采集质效提升；坚持全线深化宣传，确保安全防范教育疗效提升；坚持全量清仓起底，确保矛盾纠纷化解功效提升；坚持全员动态掌握，确保重点人口管控实效提升；坚持全盘组织发动，确保群防群治力量长效提升；坚持全维预警感知，确保情报线索搜集时效提升；坚持全心践行宗旨，确保为民服务质量绩效提升；坚持全面落实责任，确保护校安园工作有效提升；坚持全力创建品牌，确保枫桥经验创建成效提升。

12. “治重化积”专项行动：指治理重复信访，化解信访积案专项行动。

13. “一线工作法”：指情况在一线掌握、办法在一线研究、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、能力在一线提升、成效在一线检验。

14. “两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

15. “两重”：指发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

16. 数字利企“码上行”：指大庆市数字利企“码上行”平台，平台采取“一码十功能”模式，即码上响应、码上融资、码上维权、码上创业、码上信用、码上赋能、码上办事、码上评价、码上共享、码上问卷功能，逐步完善利企便民数字化服务体系，护航企业健康发展。

17. “腾笼换鸟”：指一种产业结构调整和产业升级策略，“笼”是对区域空间的形象化表达，“鸟”是指产业。“腾笼换鸟”即由于土地资源、环境资源及其他资源的限制，迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。

18. “上云用数”：指通过构建联合推进机制，带动中小微企业数字化转型。其中，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用。

19. “千万工程”：指2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。习近平同志亲自部署，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

20. “五美”共建：指在乡村振兴战略中，乡村建设要达到的五项标准，包括环境美、生活美、人文美、和谐美、建设美。

21. “六清一修一改一建”：指清理农村积存垃圾、清理村内柴草垛、清理残垣断壁、清理村内沟塘、清理农户庭院、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，修复杖墙栅栏，改变影响农村人居环境的不良习惯，建立村庄清洁制度同步进行。

22. 农村“三资”：指农村集体的资金、资产、资源。

23. 燃气“四件套”：指燃气表、报警器、自闭阀、燃气专用不锈钢波纹管。

24. “三堆一场”：指建筑工地、企业、料场、码头等场所的土堆、料堆、煤堆和灰场。

25. “无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

26. 创业就业“十给”：指支持青年等群体在大庆市实现创业就业的政策，包括给生活补贴、给购房补贴、给安居保障、给创业扶持；支持高新区、经开区大力发展服务外包领域从事数字经济活动的企业，包括给场地支持、给用人补贴、给运营奖励；支持在庆高校鼓励毕业生留庆创业就业，包括给工作补助、给实训补贴、给引才政策。

27. “五育”并举：指德、智、体、美、劳全面发展。

28. “五百”建设工程：指建设“百所足篮排运动特色校、百所文化艺术基点校、百所劳动教育样板校、百所思政教共体示范校、百所近视防控标准校”。

29. “六尺巷工作法”：指安徽桐城市从得天独厚的优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化注入基层治理，创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的工作方法，实现了矛盾纠纷总量、万人成讼率大幅下降，社会治安持续稳定。