2005年政府工作报告

发布时间:2006年07月21 来源: 政府办 作者:政府办 点击率:1177

各位代表:

  现在,我代表龙凤区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
  一、2004年工作完成情况
  2004年,区政府在市委、市政府和区委的领导下,在区人大和政协的监督、支持下,坚持以科学发展观为指导,牢牢把握第一要务,解放思想,大胆实践,较好地完成了区八届人民代表大会三次会议确定的各项任务,开创了经济和社会发展的新局面。实现国内生产总值30.2亿元,同比增长31.1%;城镇居民人均可支配收入11773元,农民人均纯收入3710元,分别增长11.2%和7.5%。
  ——工业经济总量继续攀升,拉动作用逐渐显现。进一步完善了万宝工业园,完成了注塑城二、三期工程,辟建了精细化工园,规划了建筑材料加工园,园区的载体功能进一步增强。全年引进建设工业项目33个,新建和续建项目竣工投产32个。实
现工业增加值9.2亿元,同比增长43.3%。项目吃配能力日益增强,全年新上吃配聚乙烯等石化资源项目19项,拉长了石化产业链。项目关联度逐步提高,培育了润滑油等相关产业群体。项目规模日益扩大,中泰低压电器、花旗环保涂料、田丰生物肥等项目实现了由项目发展向产业培育的转变。项目经济与百姓生活结合日益紧密,鑫鑫龙公司、庆馨纸业等企业产品丰富了本地消费市场,提高了地方产品的外向度;丰收包装、宝创彩板等一批劳动密集型企业的入驻,拓宽了就业空间。
  ——种源建设成效显著,农业结构调整力度加大。深入实施“农转牧”战略,先后投资1600万元,引进建设了八一农大种猪场、鹅育种中心、奶牛合作社等项目及省农科院大庆分院和庆发种业等科研院所,家畜性别控制繁育项目已纳入国家第二批振兴东北老工业基地发展项目,种猪、种牛、种鹅、农作物良种繁育及科普示范的拉动和辐射作用初步显现。先后出台了扶持奶牛、大鹅养殖等5项优惠政策,带动了农业结构调整。全年奶牛、生猪分别存栏2502头、2万5千4百头,大鹅饲养量达到7万2千8百只,同比分别增长29%、79%、185%。畜牧业增加值实现4973万元,同比增长15.2%,占农业增加值的48.9%。落实国家农业税费制度改革及粮食直补等政策,极大调动了农民的积极性,农民收入增幅较快。
  ——招商引资成果明显,开放步伐不断加快。全年共引进项目31个,实际到位资金13.1亿元。其中,亿元以上项目5个,千万元以上项目2个。盘活辖区闲置资产1100万元。积极组团参加哈洽会、香港经贸活动周,取得了较好效果,签订合同项目5个、金额6.95亿元,签订融资协议1个、金额3000万元,签订对外贸易4项、金额1170万美元。坚持招大、招强,与双菱集团和万源节能科技有限公司等全国500强企业的合作取得了突破性进展。大力发展外向型经济,实现出口创汇4112万美元,比上年增长100.7%。
        ——财政收入持续增长,支撑能力明显增强。2004年,实现全口径财政收入38084万元,同比增长7.8%;本级财政收入17712万元,同比增长18.9%,实现了财政收入历史性攀升。坚持集中财力办大事,全年用于经济发展、城镇基础设施及公益事业建设投入4026万元,占财政总支出17.4%,比上年增长32.7%。坚持开源与节流并重,认真执行财政预算,压缩弹性支出,扩大政府采购范围,全年采购资金2598万元,节省资金401万元,节支率13.4%。坚持优化资金配置,组建龙盛国有资产经营公司,扶持重点企业挖潜增效,培植了后续财源,保证了企业增效,财政增收。
  ——城市功能日益提升,人居环境得到较大改善。全年完成城建重点项目15项,总投资3.1亿元,总建筑面积21.4万平方米,编制规划5项,义务植树3.5万株,新增绿地8.1公顷。投资242万元,对万峰路、外环路等主要街路进行了亮化,辖区街路亮灯率达98%。通过设备和资金扶持,解决了卧里屯地区部分环境卫生问题。实施了阳光馨园工程,完成了凤祥广场续建及周边环境综合治理工程,续建了澳龙小区三期工程。完成了龙凤供水管线穿越滨洲铁路护涵工程及12栋住宅楼平改坡工程。开展环境卫生综合治理,解决了龙永路、澳龙小区等无人保洁问题。对辖区娱乐、饮食业进行了噪声、油烟等污染治理, 启动了龙凤湿地自然保护区基础工程、管护中心等工程。
    ——地企合作氛围浓厚,企业贡献不断加大。区兴我兴思想在大企业已经形成了广泛共识,以石化为主的企业等对地方发展和财政贡献日益增大,为园区水、电、气等基础设施配套建设贡献了积极力量。地企协作,共建家园的局面已经形成,辖区企业在基础设施完善、老城区改造、环境综合整治、生态建设等方面,发挥了不可替代的作用。地企联手,资源共享的氛围越来越浓厚,大企业充分发挥文化、体育、物业等基础设施优势,为区域文化、社区等社会各项事业建设,作出了突出贡献,实现了地企文明共建、经济共荣、利益共享。            
         ——利民行动有效开展,关系群众切身利益的实事得到较好落实。投资796万元,完成了7个自然屯人畜饮水、7个村标准化卫生所和3个村8.5公里通村公路建设。改造了建安、筑安公司棚户区,可安置中低收入居民876户。为全区2646户7112人发放低保金398.6万元,提供取暖、就医、助学等补助金421.4万元。为83名伤残、复员和退伍老军人提高了优抚标准,每人每年新增加1000元。安置下岗失业人员3560人,就业率达到52.4%。
  ——各项工作全面推进,社会事业协调发展。完成了区疾病预防控制中心、卫生监督所组建和乡镇机构改革工作。区政府投入895万元,为17所学校配置了实验仪器和音体美教学器材,实现了十九中、区一小与东北师大信息教育网络平台的联网,为7所农村小学建立了微机室,全区整体办学环境得到了改善。通过了省级“双高”普九和先进文化区复查验收。组织开展“激情之夏”、“全民健身月”等丰富多彩的文体活动。完成了万峰、中泰、鑫鑫龙公司省级高新技术企业认定工作。启动了全国第一次经济普查,完成了清查摸底和现场登记任务。全面完成了人口计划,人口出生率5.36‰,自然增长率2.63‰,有效控制了人口增长。深入开展严打斗争、整治油气田及输油气管道生产治安秩序和平安龙凤创建活动,刑事案件破案率上升7.3%,治安案件发案率下降26.5%,有效地维护了社会稳定。以社区换届选举为契机,全面提高社区干部素质,改善社区办公条件,社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平逐步提高。此外,人事、档案、物价、人防、安全、残联、民族、宗教、侨务等项工作也都取得了较好成绩。
  ——执政能力日益提高,政府自身建设切实加强。认真开展树立公务员良好形象活动,查摆整改了一批在政风和工作作风方面存在的突出问题,求真务实的良好风气已经形成。基层政权建设不断强化,街道职能得到充分发挥。完善重点工作推进落实机制,形成了抓热点、强协调、促落实的良好氛围。深入开展“四五”普法活动,全面贯彻《行政许可法》,坚持依法行政,法制建设水平不断提高。深化行政审批制度改革和政务公开,政府依法行政透明度进一步增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真听取和落实群众的意见和建议。共办结人大代表建议、批评、意见43件,政协提案11件,接待人民群众来信来访271件,较好化解了一些矛盾,干群关系进一步密切。
  各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府和区委的正确领导,全区各级干部和广大人民群众同心协力,努力拼搏的结果。是各位代表、政协委员及民主党派积极参政议政、热情帮助的结果。是辖区企业、人民团体、各界朋友大力支持的结果。在此,我代表龙凤区人民政府,向所有为龙凤经济发展和社会进步做出贡献以及给予大力支持的各单位、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,工作中还存在一些困难和问题。主要是工业运行质量还有待提高,高、精、尖企业不多;农业结构调整步伐还不快,科研成果示范转化力度还不够;第三产业发展还不够快;现有财力与公共财政要求还有距离,财政运营压力较大;部分干部思想观念还没有真正做到与时俱进,以民为本的思想还未完全树立起来。上述问题已经引起我们高度重视,将采取有效措施努力加以改进,也恳请各位代表随时对我们的工作提出批评和建议。
  二、2005年主要工作任务
        2005年,区政府将以保持党员先进性教育为契机,按照市委构建大庆全面发展战略新高地目标和区委六届二次全委(扩大)会议的要求,坚持建设石化强区不动摇,继续加大招商引资力度,强力推进项目建设,努力改善经济发展环境,积极发展各项事业,推动区域经济、社会协调健康发展。主要目标是:国内生产总值达到39.8亿元,增长30.1%;本级财政收入1亿5千5百万元,比上年预算增长24%;城镇居民人均可支配收入达到1.2万元,农民人均纯收入达到4000元,分别增长9.1%和7.8%。为了实现上述目标,主要抓好以下几项工作。
        1、致力于地企关系巩固提高,以优化服务为统领,坚持“同谋业,共发展”,实现互惠双赢,打造政企合作新局面。 大企业是龙凤可持续发展的主导力量,必须树立依靠大企业,服务大企业,发展大企业的意识,全面提升地企关系。优化服务,促进快发展。把石油、石化企业作为最大的“商”来服务,加大油田周边治安秩序整治力度,保“油”发展;把石化产品深加工摆到区域产业优先发展的位置,按照产业化发展方向,为石化企业上项目作好配套服务,保“化”扩展。今后一个时期,重点支持石化三产业发展,确保大企业工业增加值持续增长,带动、支持区域经济快速发展。地企携手,共建新城区。坚持“同顶一块天,共兴一方城”的思想,发挥各部门和专门委员会的作用,建立起经常性的沟通协调机制,千方百计支持大企业参与城市基础设施改造、环境综合治理和社会各项事业的举措,把龙凤建成美好家园。依托石化,搞好大吃配。研究大企业生产什么、需要什么、闲置什么,看我们能利用什么、发展什么、加工什么,加大工作的衔接和协调力度,围绕配套建设专业开发小区,围绕市场新上一批项目,围绕服务逐步做大市场份额,打造一批配套生产企业。
 2、走新型工业化发展之路,以园区发展为牵动,坚持“攻主体,抓两翼”,构筑项目群体,促进总量持续扩张。抓住振兴东北老工业基地带来的历史机遇,以园区民营化工项目建设为主体,以镇村和街区工业发展为两翼,大力发展高科技、无污染、低能耗等适合在城区摆放的新型工业。全年计划新上工业项目20个,实现工业产值43亿元、增加值13.1亿元、利税17.3亿元,分别比上年增长26.5% 、37.9 % 、12.9%。提升园区功能。抓好向阳工业园区总体规划编制工作,完善万宝、向阳园区的水、电、路、气等基础设施建设,提升园区载体功能。抓好园区管理,搞好园区内的绿化和亮化以及企业文化建设,树立园区整体形象,提升园区凝聚功能。积极辟建专业化园区,充分释放园区的规模效应、集约效应和带动效应,提升园区吸纳功能。扶持园区企业挖潜增效、扩大规模,带动仓储、运输、商饮等相关产业及镇村、街区工业发展,提升园区辐射功能。拓展发展空间。借助哈大齐石化产业带发展规划,充分利用关于盐碱地开发政策,搞好辖区废弃地、荒地规划整合,尽最大可能挖掘土地资源,预留工业发展用地,拓展地域空间。搞好镇村、街区内闲置资产调查,充分利用基础设施、设备、技术等优势,通过改组、嫁接、引联等手段,拓展滞留空间。坚持抓大不放小原则,进行科学论证,研发和引进与大企业、大项目相配套的关联项目,孵化镇村、街区工业,拓展项目空间。构筑项目群体。重点扶持搞好年加工500吨光生态膜专用料、年生产1万吨汽油辛烷值改进剂、永昌隆薄膜及塑料制品、汕港中空包装容器、年产60万米聚乙烯夹克管等项目建设,拉伸石化产业链条,壮大吃配项目群体。优化产品结构,培育中泰低压电器、鑫鑫龙注塑、万峰PU革、田丰生物肥等一批具有比较优势和竞争力的地方企业创立品牌,扩大市场占有率,使项目上档次,上水平,扶强规模项目群体。抓好年产45万吨玉米深加工、年产10万吨高强瓦楞纸、年产5000吨黑加仑深加工、北星多抗生物有机肥等项目的产业政策指导、市场营销信息收集、专业人才引进等服务工作,培育龙头项目群体。
        3、扩大对外开放领域,以地区优势为依托,坚持“大招商,招大商”,提高利用外资水平,培育新的经济增长点。坚持把开放型经济作为我区经济发展的最有效手段,把握产业化、规模化发展方向,强力推进招商引资,壮大民营经济。提高招商引资质量。改进招商引资方法,坚持以企业为主,以项目为基础,以实效为原则,采取定向招商、以商招商、委托招商等办法,逐步建立稳定的招商渠道和网络,提高招商成效。充分发挥区位、资源、能源等比较优势,在突出抓好注塑城、精细化工园等工业项目招商引资的同时,特别注意以效益为前提,进行选择招商,园区招商坚持高标准,突出规模和质量,以企业赚钱、财政增收、社会受益为主,坚持培植支持税收大户,坚持招商企业与本地企业一视同仁,坚持投入与回报的统一,不支持只靠政府扶持而不积极纳税的企业,更不支持规模形式较大而无实际效益的企业;镇村和街区招商大小兼顾,灵活多样,以盘活资产、解决就业为主。大力扩展对外贸易。积极实施“走出去”战略,引导万峰、中泰等企业采取灵活的贸易方式,着力拓宽外贸渠道,壮大对外贸易企业群体。扶持宝创、建达公司等现有外向型企业继续扩大生产规模,提高生产能力,扩大对外经贸业务,提高贸易份额。壮大民营经济实力。认真落实《关于加快民营经济发展暂行办法》,引导民营企业以多种形式参股企业重组、基础设施、社会事业及其它行业和领域,实现民间资金向民营资本的转变。放大民营经济扶持政策,坚持招商企业和本地民营企业一样扶优扶强的原则,培育双菱摩托车、丰收纸业等具有管理基础、发展潜力大的民营企业迅速发展壮大,成为强区产业群体。加快完善市场化相关机制,杜绝不必要的行政干预,更多的用经济、法律手段规范经济活动。监督企业安全使用各类扶持资金,建立起政府、银行、企业三方合作的良性机制,降低金融风险,引导民营企业健康发展。
4、把握城市型农业发展方向,以农转牧为重点,坚持“抓示范,搞推广”,壮大农村经济,加快结构调整步伐。依托地缘、人才等优势,改造传统农业,振兴农村经济。2005年计划实现农业增加值1亿元。建设完善五个中心,壮大种源经济。依托八一农大种猪场、田丰家畜性别控制繁育基地、黑龙江种鹅繁育中心和庆发种业、黑龙江农科院的研发优势,集中精力扶持建设好种鹅、种猪、种牛、制种、现代农业示范基地等五个中心,通过示范带动,逐步壮大种源经济规模,力争用3-5年的努力,使我区逐步成为全市、全省乃至东北地区规模最大、科技含量最高的种源中心。实施农转牧战略,抓好循环经济。以发挥资源效益最大化为目标,搞好资源二次和多次利用,健全完善扶大户、带散户的运行机制,以技术帮助和信息服务等方式,引导农户加入养殖行列,加快畜牧业生产由散养向舍饲过渡、由粗放经营向产业化迈进,带动产业结构调整,实现过腹增值。计划发展奶牛3000头,生猪存栏2.8万头,大鹅养殖10万只,分别比上年增长19.9%、10%、37%。强化基础设施建设,作大效益经济。通过协调争取、财政匹配和群众自筹,加大农业基础设施建设。重点抓好抗旱保收工程,提高种植业抗风险能力。抓好人畜饮水工程建设,新打深水井4眼,铺设管线3万延长米,有效解决人畜饮水问题。推广“四位一体”沼气工程,建设沼气池100个,增加项目户收入。实施盐碱地造林500亩,加快盐碱地治理步伐。围绕典型示范,作强科技经济。充分发挥我区农业科研院所集中的优势,完善扶持优惠政策,在农村精选一批有能力、有热情、有资金的农户,进行大鹅、生猪、奶牛、黏玉米、无公害蔬菜和高新科技品种的种植、养殖示范。选择条件比较成熟的村,推动土地流转,把土地向种田能手集中,造就一批新的农场主。
         5、按照财税良性运营模式,以财源建设为中心,坚持“压一般,保重点”,优化资金配置,全力提升公共财政功能。围绕深化财税改革,加强财政监管,推进财源建设,努力提高财政收入占GDP的比重、地方财政收入占财政总收入的比重。加强财源建设。发挥财政资金导向作用,吸引社会资金投向石化项目,扶持壮大石化产业群体,稳固基础财源。建立适应市场经济的财政扶持政策,加强民营企业信用体系和民营经济担保体系建设,防范和化解财政风险,全力支持和引进创税额度大、市场前景广的项目,不断壮大后续财源。强化税收征管。坚持依法治税,严厉查处和打击偷税、逃税、骗税行为。完善征管监督机制,加大税收征管力度,强化征管稽查,加强对重点行业、重点税源的征管,做到应收尽收,保证均衡入库。  对异地纳税企业实行包扶制,采取感情上劝归、环境上吸引、政策上约束等手段,吸引异地纳税企业回归注册,增加财政收入。优化支出结构。本着对纳税人负责,对群众负责的态度,将财政资金更多的投放到培植税源、解决热点问题和保持社会稳定上,最大限度的体现出财政资金的发展性、公共性和公益性。牢固树立过紧日子的思想,不讲享受、多谋发展。压缩一般性支出,强化预算约束,提高增收节支意识,完善“收支两条线”和政府采购制度,加强对财政支出监督管理和跟踪问效,促进节支,提高资金使用效益。
6、突出城建可持续发展主题,以改善人居环境为目标,坚持“先规划、后建设”,强化经营理念,不断提高城市化水平。继续抓好基础设施建设、环境整治建设及生态城区建设,全力打造生态石化新城。提高规划建设标准。适应城市经济和社会发展需求,合理分配城市功能区,高起点、高标准编制《2005--2020年龙凤区总体规划》。实施住宅小区平改坡三期工程。加快主城区供水管网改造进程,有效解决主城区、铁东平房区、龙化小区居民饮水难问题,提高居民饮用水质。论证实施“一桥四路”建设工程(“一桥”即滨州铁路龙凤段跨线桥,“四路”即世纪大道至跨线桥路段、卧龙路至跨线桥路段、万峰路延伸路段、龙华路拓宽和延伸路段),完善城市道路交通网络,带动青龙山地区、澳龙小区开发建设,拓宽城区发展空间。创新城市管理体制。将经营城市理念贯穿于城市发展全过程,积极探索建立“政府投资决策、投资公司管理、专业机构建设、使用单位受益”的政府投资工程管理新体制,变城市建设和管理的行政行为为项目法人行为,进一步提高建设和管理水平。实施城市环境综合整治,开展净化、亮化、美化工程,加大弱势群体居住区、重点部位和无人保洁区治理力度,推进城市管理工作长效化、市场化运作进程。提升城市生态质量。编制实施《董家泡水环境综合治理总体规划》,重点作好污水治理工作。全面启动大庆龙凤湿地自然保护区建设,完成湿地管护中心和标志性工程建设工作,搞好周边环境治理,实施有效保护。加强环境治理和污染治理力度,抓好水污染、垃圾污染和噪声污染综合治理,作好地质环境保护,恢复地表植被,改善生存环境。搞好主城区绿化,力求建一区、绿一片,筑一路、绿一线,加快生态园林石化新城建设步伐。
7、体现执政为民宗旨,以综合治理为手段,坚持“抓关键,促稳定”,落实五个确保 ,努力创造和谐社会。坚持治本措施,多路并举,齐抓共管,为发展创造良好的社会环境。一是确保就业渠道不断拓宽。积极开展就业技能和“订单式”培训,选树再就业典型,推进创业培训向纵深发展。认真落实再就业优惠政策,探索小额担保贷款捆绑式使用办法,加大发展第三产业,扩大新的就业增长点。继续推行职业介绍、供求洽谈等“一站式”服务,全力帮助包括“4050”人员在内的就业困难群体实现再就业。二是确保信访问题得到有效解决。深入研究分析新形势下,信访工作的稳控、化解等方面的有效机制,加大信访监管力度,健全信访制度,落实信访责任,有效解决热点难点问题。坚持实事求是,依据法律政策处理问题,切实作到合理要求快办,无理要求拒办,违法行为惩办。成立强有力的组织,开展处理信访积案会战,化解不稳定因素。强化信访信息网络建设,变上访为下访,把问题消灭在萌芽,把矛盾化解在基层。三是确保特困群体得到有效救助。完善城区特困群体“七位一体”救助办法,多渠道筹措社会救助资金,认真研究改善弱势群体生活的措施,从根本上对特困群体提供支持,使救助从“输血”向“造血”转变。坚持低保不是老保的原则,实施城市低保动态管理,有进有出,切实发挥低保应有的作用。继续提高伤残、复员和退伍老军人的优抚标准。进一步抓好农村重点优抚对象住院医疗保险工作,并适时把这项制度拓展到五保户等特殊困难群体。积极探索建立助学基金制度,有效解决九年义务教育和大学本科生上不起学问题。四是确保治安稳定。坚持打防结合,标本兼治,深入开展严打整治斗争,实现严打经常化、管理动态化、服务优质化,确保发案率下降,破案绝对数上升,干警无违纪,群众满意率上升。五是确保安全生产。做到安全生产常抓不懈,防微杜渐,警钟长鸣。认真开展各项专项治理,落实安全生产责任制和安全防范措施,大力整改各种隐患,坚决杜绝重大交通、火灾、爆炸、中毒等严重威胁群众生命财产安全事故的发生,为区域经济和社会发展提供安全稳定的社会环境。
8、均衡发展各项事业,以硬件改善为基础,坚持“抢排头,争一流”,抓好科教文卫,促进社会全面进步。继续整合教育资源,调整辖区中小学布局;进一步改善办学条件,维修改造11所学校,完善教学设施,完成8所学校语音室建设;全面推行教师聘任制,推进素质教育,带动教学水平不断提高。深入研究人才管理使用办法,打破人才终身制,建立成果转化与待遇挂钩、效益体现与报酬同步的新机制,提高人才使用效益。加快科技成果转化和推广力度,不断开展科技创新,为区域经济发展提供智力支持。健全突发公共卫生事件应急体系,完善突发公共卫生事件应急机制和疫情信息网络,提高应急处置能力。加大卫生体制改革力度,整合卫生资源,实施全民安康工程。加强农村医疗管理,切实将农村卫生所管好、用好,真正满足农民的医疗服务需求。进一步推进“四五”普法和依法治理工作,提高全民法律意识和法制观念。认真落实国家人口政策,积极推进计生工作。全面加强街道和社区建设,充分发挥街道职能作用,增强社区居民的参与意识,通过居民自治,有效解决政府管不了、管不好的事情。以统筹区域文化资源为突破,丰富文体活动,深入开展群众性精神文明创建活动,提高城乡文明程度和市民的文化素质,实现社会全面进步。
        三、恪尽职守,求真务实,切实改进政府工作
  面对新形势,新任务,我们将紧紧围绕“亲民、务实、服务、高效”的总体要求,切实转变政府职能,改进工作作风,提高领导水平,真正作到求真务实,为全年任务目标圆满完成提供强有力的保障。
        求区情实际之真,务兴区富民之实。应当看到,我区发展速度和质量虽然有较大飞跃,但在经济总量、财政构成、地方工业发展、“三农”问题解决等方面与发达地区相比还有一定差距。我们要正视区情,正确分析形势,牢固树立兴区富民的责任意识,把握发展主动权,必须抓住第一要务不放松,在扩大区域经济总量上兴区富民;必须把握石化强区目标,在增加财政收入上兴区富民;必须扩大招商规模、提升招商质量,在地方工业实力壮大上兴区富民;必须坚持农村城市化发展道路,加大结构调整力度,在解决三农问题上兴区富民;必须围绕投入与产出相统一,在追求效益最大化上兴区富民。在保障措施上,实行重点工作责任制,细化落实方案,层层分解任务目标,把责任落实到位。实行各局包扶发展镇村和街区经济责任制,把任务指标与各局经费挂钩,实行奖惩并重,把指标落实到部门。实行招商引资责任制,调整指标落实办法,结合部门实际,合理分解招商指标,把任务落实到人。实行典型示范户包扶责任制,抽调涉农工作人员,深入镇村包扶种养大户,搞好示范推广,把措施落实到户。加大工作落实力度,严格奖惩措施,凡形成决策的事项,不折不扣地做到定一件、办一件,办一件、成一件,公开曝光不落实的事,严肃处理不落实的人,切实作到鼓励干事的、批评不干事还挑刺的、处理误事的、查处坏事的,确保兴区富民目标实现。
        求开拓创新之真,务持续发展之实。坚持把解放思想,更新观念作为加快发展的首要任务贯穿于全部工作的始终。必须明确“创新是一个民族的灵魂”,也是我区所必须遵循的准则。在发展措施上创新,打破一切束缚生产力发展的条条框框,在改变传统思维模式上创新,打破小富即安、因循守旧思想,树立适应市场经济的价值观、第一要务的发展观、敢为人先的进取观。只要有利于龙凤发展,有利于维护辖区群众根本利益,有利于增加地方财政收入,就大胆的闯、大胆的试、大胆的干,不管遇到什么样的阻力,不管客观状况发生什么变化,都义无反顾的抓到底,抓出成效。就全区而言,全力以赴抓好年初确定各项重点工作,实施重点突破,带动全局工作;就系统而言,农业要在示范推广上实现突破,工业在大项目建设上实现突破,城建在经营水平提高上实现突破,力争各系统都有新的亮点;就单位而言,坚持争先创优,摒弃那种不谋事、不想事、不惹事也不干事的平庸思想,在工作招法上实现突破。坚持可持续发展政绩观,坚决反对形式主义,取消不必要的检查达标评比活动,杜绝弄虚作假现象,杜绝搞劳民伤财、沽名钓誉的形象工程,杜绝有利当前、损害长远,有利于现任、损害后任,有利于一代、损害几代的政绩工程,集中精力抓好招商引资、历史遗留问题等事关发展、稳定和群众切身利益的大事实事,把好事办好、实事办实。
        求宽松环境之真,务优化服务之实。必须明确环境是生产力,是兴区富民的根本,是为大企业服务的关键,是财政增收的基本保证。创造优质便捷环境搞服务。坚持亲商、富商与富区、富民相统一的思想,从健全制度,落实责任入手,切实提高服务水平。实行第一责任人服务制、跟踪服务制、“绿色通道”服务制,树立人人都是投资环境、人人都是龙凤形象的环境意识,简化办事程序,提高办事效率,真正把“一站式”办公、“一条龙”服务落实到位,为投资者提供优质便捷服务。创造开放稳定政策环境搞服务。正确处理好眼前利益与长远利益的关系、局部利益与整体利益的关系,根据事权范围,修订完善现有的措施和办法。认真落实好促进工业发展、农业结构调整和民营经济壮大的各项优惠政策,实行政策跟着项目走,一事一议,特事特办。创造公正严明法制环境搞服务。认真贯彻《行政许可法》,加强行政监察,规范行政行为。发挥行政执法指挥中心和司法服务中心作用,为企业提供优良法律服务。继续实行“阳光收费”工程,坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款,切实保护投资者的合法权益。严格规范检查行为,加大对破坏经济发展环境行为的查处力度,鼓励社会各界对破坏经济环境的不良行为进行监督、举报、投诉。坚持依法规范经济活动中的合同契约内容,保证经济运行中依法运作的规范性、严肃性。
        求民众意愿之真,务执政为民之实。明确三个代表是行动,而不是口号,坚持在思想上树立执政为民意识,在行动上体现执政为民宗旨,在实践上经得起执政为民检验。经常深入实际,了解民意,倾听群众呼声,一切从人民群众实际需要出发,想问题、做决策、办实事,办一事、成一事,不误事、不坏事。加强民主法制建设,自觉接受人大及其常委会的监督,坚决落实各项决议、决定。支持人民政协工作,充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。密切与工商联、工会、共青团、妇联等群团组织的联系,广泛听取各界人士对政府的意见、批评和建议,努力促进政府决策的民主化和科学化。认真贯彻党风廉政责任制和廉洁自律的各项规定,进一步增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力。加强行风建设,坚决纠正部门和行业不正之风,坚决惩治各种腐败行为,树立优质、高效、廉洁的政府形象。
        各位代表,我们正处在一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期,我们面临的任务光荣而艰巨,我们肩负的责任神圣而重大。我们将不辱使命,不负重托,勇挑历史重担,积极迎接挑战。我们坚信,有区委的正确领导,有人大的依法监督,有政协的民主监督,有辖区大企业的不懈支持和特殊贡献,有全区人民的共同努力,有社会各界的鼎力相助,只要我们万众一心,乘势而上,我们的目标一定能够实现!