2012年政府工作报告

发布时间:2012年02月24 来源: zfb 作者:zfb 点击率:1150

 

各位代表:
  现在,我代表龙凤区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
  一、过去五年及2011年工作回顾
  五年来,区政府以科学发展观为统领,突出重点抓落实,集中精力办大事,想方设法保民生,圆满完成区九届人大二次会议以来确定的各项任务目标。
综合实力明显增强。五年来,地区生产总值由31.1亿元增加到108.1亿元,年均增长28.3%,高于全市平均增幅15个百分点;财政一般预算收入由不足2.3亿元增加到8.9亿元,年均增长31.6%;完成固定资产投资50.6亿元、社会消费品零售总额65.3亿元,五年分别翻了3.3番、1.7番;招商引资累计到位资金达到75.5亿元,年均增长16.2%;外贸进出口总额连续五年位列全市首位。固定资产投资增速、规模以上工业企业利税增速、增加值增速等多项经济指标在全市名列前茅。
  产业结构不断优化。投资2.1亿元,建设5个果蔬生产区和1个种苗繁育中心,圆满完成万栋棚室任务。投资2.23亿元,完善光明产业新城基础设施,已入驻企业36家。引进投资亿元以上工业项目15个,规模以上企业发展到34家,获得全市“三百行动计划”一等奖,工业实现增加值50.1亿元,五年翻了两番。“退二进三”成效显著,实现商砼企业顺利搬迁,引进昌升国际商贸城、居然之家、唐人中心、益海商务中心等一批具有影响力、牵动力的三产项目,三产实现增加值48.5亿元,五年翻了1.6番。三次产业结构比例调整为1.5 : 53.6 : 44.9。
地企合作更加紧密。成立区企合作共建领导小组,实行城市建设协作等7项工作机制,在主城区污水管网改造、居住区环境建设、“三城”联创等方面合作取得丰硕成果。全力支持120万吨乙烯改扩建和配套工程等项目建设,全部投产后,我区将成为全国最大的乙烯生产基地之一。
  城乡面貌日益提升。五年来,累计投资164亿元,建设重点项目115个,建筑面积810万平方米,新增绿地347.5公顷。实施城区发展北移战略,成功占位青龙山地区,万峰路、龙凤大街下穿桥及“四纵四横”等基础项目按期实施,妇女儿童医院、大庆东站等功能项目顺利推进,瀚城国际、东城领秀等重点项目陆续建成,现代化城市框架基本形成。实施老区改造,完成铁东、南砖厂等8处区块拆迁,拆迁面积176万平方米,湿地福苑、吉祥馨苑等项目顺利推进。实施铁路沿线环境综合整治,完成永泉等新农村建设。加快小城镇建设,在全市率先完成泥草房改造任务,高标准推进湖韵新村等新农村建设,树立了全市小城镇建设典范。强化城乡环境综合治理,顺利通过国家环保模范城、全国文明城和国家卫生城检查验收。
  社会事业全面进步。城镇居民人均可支配收入2.25万元,农民人均纯收入9438元,年均分别增长8.7%、20%。中小学校实现标准化建设,新建改扩建3所学校、3所公办幼儿园,扶持11所民办幼儿园达标,维修改造15所学校。教育教学水平不断提高,普通高中升学率达78.3%。推行医药卫生体制改革,基本药物实现零差价销售。新建6个基层医疗机构,新型农村合作医疗参保率达95%以上。开展激情之夏、全民健身等文体活动百余场次。投资9551万元,实施建安、筑安等老居住区环境改造工程,建设经济适用住房14栋,完成小区给排水、道路、绿化、平改坡等任务。在全省率先启动“农民变市民”工程,累计完成4169户11151人。扩大就业再就业,城镇登记失业率控制在4.0%以内。完成“五七工”、“家属工”养老统筹。完成第六次全国人口普查入户登记工作,登记常住人口22.9万人。全面落实“十位一体”救助政策,累计发放综合救助金9646万元。
  民主法制推向深入。主动接受监督,办理代表建议、委员提案312件,办复率100%。圆满完成社区居委会、村委会换届选举。加强法制建设,开展联合执法检查,强化重点项目跟踪督办,工作落实力度不断加大。推进反腐倡廉和政务公开,加大审计监督和效能监察,行政效能明显提升。妥善处理各类矛盾纠纷,实现到省进京非正常访零登记。严厉打击违法犯罪,破获刑事案件5421起,连续五年实现命案必破。全面加强安全隐患治理,无重大安全事故发生。省级平安区、文明城区建设成果得到巩固,群众幸福感和满意度不断增强。
统计、物价、计生、双拥、民族、宗教等工作,也都取得新的进步。
  这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区各级干部和广大人民群众戮力同心、埋头苦干的结果,是各位代表依法监督,各位委员参政议政,民主党派和人民团体积极支持的结果,是辖区企业特别是石化企业携手共建、鼎力相助的结果。在此,我代表龙凤区人民政府,向所有为龙凤区经济发展和社会进步做出贡献,给予大力支持的单位和各界人士,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!
  各位代表,过去五年的实践和探索,给我们留下了许多宝贵经验和有益启示:一是坚持依靠区委正确领导,全面落实市委、市政府的战略部署,把握第一要务,才能实现经济社会又好又快发展;二是坚持精诚团结,众志成城,攻坚克难,才能推进事业蒸蒸日上,薪火相传;三是坚持地企共建,心往一处想,劲往一处使,才能形成强大合力,实现互惠共赢;四是坚持与时俱进,深化改革,创新机制,才能为科学发展注入活力,提供不竭源泉;五是坚持锤炼作风,干事创业,争先创优,才能激发攻坚啃硬、勇往直前的工作热情;六是坚持执政为民,以人为本,惠及民生,才能打牢社会和谐稳定的基础,等等。这些经验和启示,来之不易,弥足珍贵,需要我们倍加珍惜,继承创新,发扬光大。
  在总结成绩同时,面对新时期发展任务,审视过去五年工作,我们也清醒认识到制约发展的困难和问题:一是地方经济所占比重偏小的现状还没有得到扭转,石油石化产业仍占主导地位,经济依赖性仍然很强。二是经济的总量和质量还很薄弱,需要强力提升和推进。三是发展工业的园区载体还处于起步阶段,还没有形成产业规模和聚集效应。四是新老城区形象反差大,老城区的基础设施和城市功能亟待提升完善,按照现代化国际化城市建设要求,改造任务非常艰巨。五是个别干部思想不够解放,视野不够开阔,工作缺乏紧迫意识。对此,我们必须高度重视,采取针对性措施,在求实奋进中加快发展,在加快发展中解决问题。
  二、未来五年发展目标任务
  未来五年,我区的发展对全市全面建设小康社会、建设现代化国际化城市具有重要战略意义。总的思路是:全面贯彻落实区第八次党代会精神,深入实施“五化”发展战略,坚持“三、二、一”产业发展位次不动摇,开发建设“三大经济板块”,重点发展“五大产业”,确保经济平稳较快增长;坚持“老区改造、新区开发、环境提升、功能配套”不动摇,努力加快城乡一体化建设,确保功能形象大幅提升;坚持“满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生”不动摇,全面加强和创新社会管理,确保人民生活持续改善、社会和谐安定,努力实现龙凤科学跨越发展。主要预期目标是:到2016年,地区生产总值达到357.1亿元,年均增长27%。三次产业年均增长16.5%、24.4%、30.2%,分别达到3.4亿元、172.5亿元、181.2亿元,其中第三产业比重达到50%以上。本级财政一般预算收入达到17.9亿元,年均增长15%。固定资产投资年均增长30%。城镇居民人均可支配收入年均增长12%,达到4万元;农民人均纯收入年均增长15%,达到1.9万元。实现上述预期指标,重点推进三个方面工作:
  1、坚持扩大规模与提升质量并重,努力构筑经济发展新格局。优先发展三产、做强做大二产、特色发展一产,开发建设“三大经济板块”,重点发展“五大产业”,努力建设“七大市场”,构建布局统筹、特色鲜明、互动融合的现代产业体系。一是开发建设新老城区商贸物流业板块。全面建成唐人中心、居然之家等城市商贸综合体,带动连锁经营、休闲购物、电子商务等新兴业态发展,促进金融、信息、保险、证券等高端服务业繁荣发展,打造庆东新城现代商务圈。改造提升老区传统服务业,促进商贸、餐饮、娱乐等产业提档升级。深入推进万宝地区“退二进三”,以昌升国际商贸城和益海商务中心开发建设为牵动,积极谋划现代商贸物流、汽车配件、农产品批发、小商品批发项目,推动三产尽快形成聚集效应。深入挖掘龙凤湿地旅游资源,加快棚室经济功能设施建设,大力开发特色旅游项目,打造湿地旅游、乡村旅游品牌。二是开发建设光明厂西高端制造业板块。深度谋划产业定位,科学规划产业布局,高标准建设基础设施,打造辐射东北地区的“一城三基地”。以禹泰保温、华夏建材等现有企业为基础,重点发展化工新材料、建筑新材料、金属新材料、电子信息新材料等四个行业,引进国内龙头企业,建设省级新材料产业基地;以泓洋石油机械、三林秸秆田间作业机等现有企业为基础,重点发展石油装备、炼化装备、大型工程机械、农机具制造等四个行业,推进三一重工等项目尽快落地,建设东北地区一流装备制造产业基地;以森洁环保设备、远大污水处理等现有企业为基础,重点发展环保装备、节能设备、节能材料、资源循环利用设备制造等四个行业,引进变频器生产、高效节能电机等项目,建设全省重点节能环保产业基地。着力引进百家亿元以上名优企业,扶持培育百件名优品牌,三年内实现百亿元产值目标,五年内将光明产业新城建设成为省级重点经济技术开发区,未来跨入国内一流经济技术开发区行列。三是开发建设卧里屯乙烯化工业板块。全力做好石化产能建设配套服务,拓展兴化园区发展空间,规划论证久青、新兴化工园,围绕油、化、纤、肥、塑等原料资源和炼化技术资源,大力引进和开发石化产品精深加工项目,延伸产业链条,发展壮大卧里屯乙烯化工产业集群。
  2、坚持完善功能与提升形象并重,全面打造现代化新城区。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理,实现城乡面貌根本性变化。一是准确定位,科学规划。按照建设现代化国际化城市总体要求,坚持凸显大庆东城门户形象和石化地域特色,把握功能分区和风格品位,做深做细城市总体规划,修订完善分区规划、专项规划、控详规划,精心打造城市景观轴线、天际轮廓线和地标性建筑。二是统筹推进,全面开发。坚持城市与乡村并举,新城与老区同步,功能与形象并重,加速城区扩容提质,优化城乡空间布局。重点做好青龙山地区、万峰路两侧开发建设,推进老城区改造整理,加快城中村拆迁改造步伐,建成区达到90平方公里以上,人口规模达到30万人以上。三是多措并举,强化管理。深入实施“五化一畅”工程,持续推进城乡环境十项综合整治,不断巩固“三城”联创成果,实现城市管理网格化、精细化、数字化,全面提升城市化与城市现代化水平。
  3、坚持民生改善与管理创新并重,推动社会事业新发展。全面落实惠民政策,保障困难群众基本生活。千方百计扩大就业,努力提高居民收入。推进“五险”提标扩面,健全城乡社会保障体系。加强师资队伍建设,提高教学质量。本着“合理布局结构、科学配置资源、优化办学条件、方便就近入学”的原则,整合教育资源,促进教育均衡发展。完善公共文化网络,广泛开展群众文体活动。深入推进医药卫生体制改革,按照医院社区化建设方向,不断加强社区和村级医疗卫生服务建设,充实基层医疗卫生队伍,提高医疗服务水平,逐步解决弱势群体看病难、看病贵问题。进一步加强街道社区建设,强化属地管理服务职能,理顺权责关系,规范机构设置,创新工作机制,提升服务能力,实现“功能完善、职责明晰、管理到位、保障有力”的街道建设目标。加强社会管理创新,全面推进矛盾纠纷化解、公共安全监管和特殊人群管理,着力构建“五和”社会,创造“五新”生活。
  三、2012年工作安排
  2012年,是新一届政府开局之年,也是大上项目之年。我们必须牢牢把握区八次党代会确定的工作思路和战略部署,凝心聚力,真抓实干,全面完成各项工作任务。主要目标是:地区生产总值达到137亿元,增长27%,一二三产业增加值分别实现1.9亿元、72.1亿元、63亿元,增长16.5%、24.4%、30.2%。财政一般预算收入达到10亿元,增长22.5%。城镇居民人均可支配收入达到2.5万元,农民人均纯收入达到1.08万元,分别增长13%和15%。万元GDP综合能耗下降2.8%以上。实现上述目标,必须以只争朝夕、时不我待的精神,把握机遇,突出重点,创新招法,千方百计抓发展、搞建设、保民生。重点抓好七个方面工作:
  1、优先发展三产。一是加快推进商贸业。全力抓好城市综合体和商贸旗舰项目建设,确保居然之家6月份开业,唐人中心商业综合体和益海商务中心一期工程部分主体完工,昌升国际商贸城专业市场主体工程和仓储工程年底完工。抓紧农产品批发市场、机电市场和以钢材为主的建材市场等项目洽谈引进,尽快促成项目落地建设。二是培育壮大物流业。发挥地域、交通、资源等优势,加快大广高速龙凤段周边土地整理,推进昌升汽车博览园项目建设,积极引进大庆化工危险品物流中心项目。扶持神州物流集团化发展,加快推进卓洋物流扩张规模,进一步壮大石化产品物流业。三是创意策划旅游业。依托国家湿地公园和棚室经济建设,引导社会资金投向,加快推进育禄现代农业园区和国府湿地温泉会馆建设,打造湿地观光、绿色采摘等精品旅游项目。
  2、做大做强二产。一是完善提升载体功能。全面完成光明产业新城污排、电力、天然气和道路等基础设施建设,为企业入驻提供良好条件和环境。扩大对外宣传影响,加大项目引进力度,逐步形成新材料、装备制造和节能环保三个产业构架。二是全力加快项目建设。计划新建续建重点工业项目20个。继续推进秸秆田间作业机、石油机械设备制造2个续建项目,完成三一重工、禹泰保温、龙庆钢构彩板等18个新建项目建设,确保年底投产达效。加快在谈项目引进,促进新型电力电缆、油田专用水泥车等项目尽快落地。三是扶优扶强地方企业。重点扶持以满创集团为代表的国家级高新技术企业,提升创新力和竞争力,鼓励开发国家级、省级重点新产品。积极扶持万德福玉米、压力容器等企业,争取资金政策支持,扩大生产规模,计划新增规模以上企业5家。引导国美幕墙、华西尔木业等企业增强品牌意识,制定品牌发展战略,提升产品层次、扩大市场占有率,计划新增市级以上品牌5件。
  3、加快城乡建设。一是推进新区开发建设。重点抓好华溪龙城二期、东城领秀三期、恒大绿洲等项目,协调解决进展过程中遇到的困难和问题,全力以赴抓质量、促运行、保安全。二是抓好老区更新改造。加快吉祥馨苑、千祥雅苑、富贵庭苑等项目建设,确保项目如期完工。充分利用棚户区改造政策,深入谋划做好金龙宾馆、大家乐市场、厂西光明地区、龙凤镇政府至外环东路等区块改造工作,确保取得实质性进展。三是完善城市功能配套。配合做好大庆东站、龙永路改线、三永湖景观栈道、青龙湖综合治理、给水泵站等市里投资项目跟踪协调和服务工作。投资500万元,实施龙凤大街、龙华路、凤阳路、龙腾路及铁路沿线两侧楼宇亮化工程。政府投资3000万元,并协调各责任主体加大资金投入,对主要街路街景立面进行升级改造,全力打造样板街区。四是优化城乡生态环境。投资2600万元,完成韵湖森林公园建设。投资1800万元,完成大广高速龙凤段、哈大高速出口、万峰路等城区绿化任务。投资190万元,实施村屯绿化项目,造林200亩,绿化村屯道路4万延长米。配合做好龙凤湿地污染治理,提高生态环境质量。深入开展大广高速、外环南路、东干线等两侧环境综合整治。扩大无人保洁区拍卖和数字城管范围,深入推进网格化管理机制,提升长效管理水平。
  4、扩大合作开放。一是开展强势招商。立足板块经济和产业集群发展,成立5个重点产业招商组和11个专项招商组,分解落实招商引资任务,实施考核激励政策,瞄准国内外500强企业和长三角、珠三角、环渤海等区域,计划引进亿元以上项目18个,到位资金31亿元。二是做好石化产能配套服务。继续支持服务石化企业120万吨乙烯、石化装备制造等重大项目建设,积极支持苯乙烯抽提、新戊二醇和甲基丙烯酸等石化产品深加工项目建设,延伸产业链条,推动地企互融发展。三是深化区企共建。坚持地企联席会议制度,畅通地企协作沟通渠道,力求在老区改造、社区服务、维护稳定、教育资源整合、闲置资产盘活等方面取得新的突破,共同营造繁荣稳定、安居乐业的生产生活环境,全面构筑互惠双赢的和谐局面。
  5、抓好农业农村工作。一是加快新农村建设进程。按照市委、市政府“高标准规划建设小城镇”总体要求,加快新农村建设步伐。完成湖韵新村133栋安置楼、公益设施和商服建设,加大沿湖居住区开发力度。研究探索保田村董家屯及外环南路两侧土地整理工作。编制铁东村区域控详规划,加快整体改造开发进程。二是加快棚室经济建设步伐。投资5000万元,全面完成5个棚室生产区“七通一平”基础配套和种苗培育基地建设,全程加强种植技术培训和指导,促进农户快速增收。推进果蔬集散中心建设,打造集销售、服务、运输等于一体的综合服务平台。深化农超对接,拓宽黑河、满洲里等外埠市场销售渠道,促进果蔬销售流通。三是加快发展特色农业。发挥城郊综合优势,注重沿路发展、特色发展,壮大农家餐饮和果蔬采摘规模。实施“三进三退”,加快标准化规模养殖进程。积极引导棚室管委会向专业合作社转变,培植壮大龙大食品等龙头企业。
  6、推动社会事业协调发展。一是全面落实惠民政策。继续推进经济适用住房建设,切实解决低收入家庭住房问题。投资3000万元,改造建安、筑安、龙府等住宅小区基础设施。建立人力资源市场,做好城镇就业困难人员、农村剩余劳动力等群体就业。鼓励创业促进就业,城镇新增就业岗位3300人。新型农村合作医疗参保率达到99%。深入推进“农民变市民”工程,认真落实社保、医保、就业等政策,解决农民后顾之忧。落实“十位一体”救助政策,保障困难群众基本生活。二是均衡发展教育卫生事业。加大教育卫生投入力度,全年计划投入3080万元。推进教育资源整合,龙凤四小、石化五小、四十九中和四十三中等学校整合今年要有实质性进展。加快大庆四中和十九中移址建设,完善三永学校、镇中心幼儿园教学设备和基础设施。启动、新建5所公办幼儿园,清理整顿无证园。新建龙凤街道、湖韵新村等社区卫生服务机构,促进基本公共卫生服务均等化。深入推进公立医院改革,本着一套机构两块牌子的模式,在管理体制不变的情况下,探索区医院向社区化方向发展。三是大力推进文化建设。加快文化信息共享工程、农家书屋工程和新建社区文体活动场所建设。加强监管,促进文化市场繁荣有序发展。组织开展激情之夏、全民健身等丰富多彩文体活动,不断提升居民幸福健康指数。四是加强和创新社会管理。加强街道建设,充分发挥街道应有职能,成立“三办两所一中心”,与辖区企业建立沟通协调机制,积极开展城市管理、发展经济、便民服务、社区文化、协税护税等工作。做好湿地福苑等新建楼盘社区筹备工作,加强铁东、向阳等农村社区建设。加大“八大领域”安全监管力度,强化隐患排查治理,确保不发生重大安全事故。建立《建筑企业入区登记管理制度》、《农民工工资保障金缴纳承诺制度》、《农民工工资按月发放监督制度》,按月进行严格跟踪监督,确保农民工工资发放到位。抓好法律服务和法律援助工作,提高流动人口、矫正对象等特殊群体管理和服务水平。完善治安防控体系建设,严厉打击暴力、侵财、诈骗等违法犯罪活动。落实重大事项社会稳定风险评估机制,强化信访调处力度,在“事要解决”上下功夫,妥善处理土地征用、房屋拆迁等敏感问题,及时有效解决群众合理诉求,全力维护安定团结的社会局面。
  7、加强政府自身建设。一是加强效能建设。按照市委“两服务、两端正、两提高”要求,不断提高行政效能,切实做到“五办”。对亟待解决的问题,坚持高效快捷立即办;对老大难问题,坚持迎难而上主动办;对重大或普遍性问题,坚持深入实际上门办;对条件暂不具备或一时难以解决的问题,坚持创新思维变通办;对涉及面较广、政策性较强的问题,坚持不遮不掩公开办。只要是有利于发展的事、有利于群众的事,一定要多服务、少干预,多帮忙、少添乱,多设路标、少设路障,在服务群众中比奉献,在服务发展中比业绩。二是加强作风建设。按照市委“五干”和市政府“四快、四精和四实”的总体要求,深入开展“五找差距”活动,杜绝“五种现象”、树立“五种风气”。杜绝见硬就躲、工作畏难现象,树立敢于担当、勇创一流的风气;杜绝走马观花、敷衍了事现象,树立锲而不舍、精益求精的风气;杜绝精神萎靡、不求上进现象,树立昂扬向上、激情创业的风气;杜绝见利妄为、掺杂私念现象,树立团结协作、共谋发展的风气;杜绝投机钻营、推诿扯皮现象,树立务实奉献、干事成事的风气。三是加强法制建设。坚持依法行政、履行职责、管理事务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,做到件件有着落、事事有回音。严格遵守《政府工作规则》,规范工作程序和职务行为,认真履行法定职责,形成行为规范、运转协调、公正透明、务实高效的行政管理体制。四是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,全面加强惩防体系建设。加大重要部门、重要岗位、重要环节和政府投资项目监管力度,充分发挥审计监督、预警和服务功能,严格执行政府采购、招投标等制度。高度珍惜民资财力,杜绝铺张浪费行为,树立清正廉洁的政府形象。
  各位代表!站在新起点,谋求新发展,实现新跨越,是全区人民的热切期盼,更是我们的光荣使命和神圣职责。面对新形势、新挑战、新任务,我们必须抢抓机遇,乘势而上,奋力赶超,为开创龙凤更加美好明天而努力奋斗!

 

名  词  解  释

1、三百行动计划:全市每年精选百个重点项目、百户重点企业、百个商标和产品进行重点推进。一般每三年进行一次评比。
2、退二进三:指第二产业从市区内退出,发展商业、服务业等第三产业。
 3、四纵四横:根据青龙山地区规划,该区域将形成四纵四横的道路框架。“四纵”是指龙凤大街、青龙街、福祥街、呈祥街,“四横”是指龙腾路、龙姿路、珠江路、凤凰路。
4、五七工、家属工:“五七工”是指上世纪六七十年代,曾在石油、煤炭、化工、建筑、建材等19个行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的,具有城镇常住户口、未参加过基本养老保险统筹的人员。“家属工”是指正式职工的妻子或子女,在没有劳动部门指标又未开据临时工介绍信的情况下,经其工作单位同意接受并实际参加了工作的人员。
5、十位一体:市委、市政府在基本生活、就医、就学、就业、住房、供热物业和法律援助“七位一体”的基础上,将数字电视收费、医疗保险费用补贴、物价调解补贴等项目纳入其中,扩展为“十位一体”综合救助体系。
6、“五化”发展战略:区第八次党代会提出,即农业产业化、工业集群化、商贸物流化、城区现代化、社会和谐化。
7、“三、二、一”产业发展位次:指优先发展三产、做强做大二产、特色发展一产。
8、五大产业:指商贸物流、新材料、装备制造、节能环保和精细化工五个产业。
9、七大市场:指居然之家、唐人中心、昌升国际商贸城、农产品批发市场、机电市场、汽配城和以钢材为主的建材市场。
10、五化一畅:指亮化、绿化、美化、硬化、净化和道路畅通。
11、城乡环境十项综合整治:包括市容环境卫生、居住区环境、交通秩序、建筑工地、公共场所、集贸市场、矿区环境、旅游景区、铁路沿线环境和空闲地整治。
12、五险:指的是五种保险,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
13、“五和”社会、“五新”生活:市委第十一次全体(扩大)会议提出,构建“五和”社会(人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美),创造“五新”生活(生活水平有新跃升,生活环境有新变化,生活品位有新提高,生活方式有新进步,生活秩序有新改善)。
14、七通一平:指通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整。
15、农超对接:指农户和商家签订意向性协议书,由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式,主要是为优质农产品进入超市搭建平台。
16、三进三退:指在畜牧业发展中,进入大户,逐渐退出散养;进入牧场,逐渐退出庭院;进入小区,逐渐退出村屯。
17、三办两所一中心:即经济发展办公室、社会管理办公室、党政综合办公室,综合执法所、司法所及街道社区便民服务中心。
18、八大领域:包括食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区等八个领域。
19、两服务、两端正、两提高:市第八次党代会提出,即:立足服务发展、服务群众,端正对工作的态度、端正对群众的态度,提高工作效率、提高工作质量。
20、五干:市第八次党代会提出,即:真正干、自己干、带头干、抢先干、合力干。
21、四快、四精和四实:2012年大庆市《政府工作报告》中提出,要着力解决执行落实问题。在“快”上下功夫,抓落实行动快,抓项目进展快,抓工程进度快,抓发展见效快;在“精”上下功夫,做到业务精通,标准精细,工作精心,办事精准;在“实”上下功夫,崇尚真抓实干,求实情、出实招、务实效。
22、五找差距:即新旧对比找观念差距,高低对比找标准差距,稳敢对比找创新差距,快慢对比找速度差距,虚实对比找作风差距。

注:名词解释依据《政府工作报告》中该词出现的先后顺序排序。