2014年政府工作报告

发布时间:2014年03月01 来源: zfb 作者:zfb 点击率:1098

政 府 工 作 报 告

 

                   —— 2014年 2月20日在龙凤区第十届人民代表大会第四次会议上

 

区长   焦守桐

 

各位代表:
    现在,我代表区政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
                     

                    2013年工作回顾

 

2013年,区政府紧紧围绕区委工作部署,凝心聚力,脚踏实地,开拓进取,全力推动经济和社会事业协调发展,圆满完成区十届人大三次会议确定的各项任务目标。

——区域经济平稳运行。实现地区生产总值147.1亿元,同比增长12.3%,其中一、二、三产增加值分别实现1.5亿元、77.6亿元、68亿元。固定资产投资58.1亿元。全口径财政收入实现18.2亿元,公共财政预算收入实现8.5亿元。第三产业增势强劲。居然之家建成运营,入驻知名品牌近300家,年销售额实现1.2亿元。麦凯乐品牌店与唐人中心达成入驻协议。昌升国际商贸城一期竣工,皮革城投入试运营,引进江浙知名厂商200多家,实现销售额2亿元。银河证券大庆营业部实现交易额5000万元。庆丰农资再次进入中国服务业500强。规范引导主要街路经营业态,东城领秀饮食一条街被评为餐饮服务示范街。工业经济集聚发展。修订扩展光明园区产业规划布局,晋升为省级重点工业园区,现已入驻企业64家,亿元以上项目24个,节能玻璃、华禹石油机械等36个项目建成投产,实现产值79亿元、利税11.3亿元,安置就业5700人。建成启动科技创业园和工业孵化器,已入驻科技企业12家。新增规模以上工业企业4家、国家级高新技术企业6家、省级著名商标4件、省级名牌产品2件,规模以上工业增加值增速位列五区之首。协调争取扶持企业政策资金1500万元,帮助18家企业融资2.7亿元。万元GDP综合能耗同比下降3.5%。农村工作扎实推进。棚室基础配套进一步加强,建成优良品种示范园和栽培标准园5个、果蔬合作社6个,6045栋棚室投产达效,特色种植果蔬59种,反季蔬菜远销中俄边贸和江浙市场,年收入达到7345万元。完成2万平方米智能日光育苗工厂建设,年可育苗2000万株。湖韵新村全面建成,1228户村民回迁入住,并入选全国“美丽乡村”首批创建试点。完成7009户、19125人村民户籍变更,占农村常住人口65%,4047人办理城市居民社会养老保险。

——合作开放成效明显。立足板块经济,狠抓招商引资和项目建设,推动主导产业提档升级。重点项目顺利实施。推进市级以上重点项目36个,其中省政府重点产业项目8个,完成投资55.4亿元,投资5亿元的三聚化工项目建成并试生产,三林秸秆、鑫鑫龙鑫二期等23个项目投产投用。招商引资成果显著。引进项目29个,亿元以上项目14个,实际到位资金30.5亿元,连续两年名列五区四县之首。外贸进出口总额实现29.5亿美元,同比增长21.9%。兑现区域经济发展扶持奖励资金705万元。区域合作更加深入。合力推进兴化园区建设,技工贸总收入实现118.1亿元、利税4亿元。油化企业在老区环境改造、社区基础设施建设、棚户区拆迁、天然气配套等方面给予大力支持。与石化公司在新兴社区整体改造、大庆四中校舍利用、光明研究院拆迁改造等方面达成共识。

——城区形象有新提升投融资140.5亿元,实施重点项目33个,规划建筑面积397万平方米。老区改造稳步运作。吉祥馨苑、龙凤佳苑交工入住,金龙宾馆、凤祥公园投入使用,龙凤大街、凤阳路、龙华路两侧和卧里屯站前老区30栋建筑改造按期完成。光明路、凤阳北路、东干线道路拓宽改造竣工通车。新区建设有序开展。恒大绿洲、妇女儿童医院、大庆四中、湿地公园等19个项目顺利推进。三永湖滨水公园、青龙山绿舟公园一期建成开放。实施湿地自然保护区截污、换水、清淤工程,湿地生态得到改善。城市管理严细高效。深入实施“四城”联创,组织开展建筑工地、集贸市场、交通秩序、违章建筑、市容市貌等环境综合整治,拆除违建480处6.7万平方米,查处抛洒车辆200余台次,平整场地100多万平方米,清理积雪和垃圾18万立方米,植树40万株,新增绿地169公顷,顺利通过国家城乡环境“十项”整治工程和省级生态城区验收。

——社会事业持续进步。加大社会事业投入力度,全面落实各项惠民政策和利民实事。教育资源更加优化。十九中学、吉祥馨苑幼儿园、湖韵新村小学和幼儿园已完工,稳步推进四小、四十九中、五十中、龙凤一中、十九中高中部等学校资源整合。扶持发展学前教育机构,优质学前教育覆盖面不断扩大。课堂教学模式改革全面铺开,配套机制初步建立。卫生体系更加健全。新建龙凤社区卫生服务中心,新增4个社区卫生服务站,完善疾控中心、龙凤镇卫生院和3个社区卫生服务中心功能设施。推进公立医院改革,探索实行绩效工资,深入实施基本药物制度和镇村一体化管理,医院领办社区卫生服务中心的基层卫生服务体系已经形成。强化疾病预防控制和卫生监督,全面开展11类43项基本公共卫生服务,城乡居民健康建档率达90%以上。民生保障更加有力。新建龙凤社区服务综合体,协调油化企业落实东光、卧里屯和光明社区服务综合体,居民活动场所增加到35处52万平方米,社区配套服务功能进一步提升。争取资金1300多万元,翻建修缮农村危房,建设保田、前进文体活动中心和便民服务大厅,配套完善水、电、路等基础设施。争取市政府投资5500万元,完成建安、筑安3个老居住区45栋住宅楼环境改造和卧里屯地区天然气入户、排水设施改造工程,1万余户居民直接受益。实施一级供热管网改造,老区供暖效果得到改善。落实以城乡最低生活保障为主要内容的综合救助政策,累计发放3875万元。扎实开展就业和再就业工作,城镇新增就业3580人。实施新型农村和城镇居民社会养老保险全国试点,5453人参保。积极开展银发帮扶工程,为高龄老人发放补助431万元社会管理更加规范。深入开展矛盾纠纷排查调处,妥善处理房屋拆迁、产权办理、劳资纠纷等信访案件208件,重点信访积案化解率达到92.8%。办理法律援助案件211件、受援785人次。严厉打击各类违法犯罪,治安案件查处率达97.5%,破获刑事案件744起,八类主要刑事案件下降30.7%。加大“八大领域”安全监管力度,整改隐患5700多处,查封企业30家,实现安全生产零事故。联合开展“打四黑除四害”、食品安全、税收稽查、文化市场等综合执法行动,检查场所4000余家次,打掉非法经营点200余家,清理居民区扰民歌厅、修理厂、废品收购站、二手车市场86家,辖区社会持续保持和谐、安全、稳定。

——身建设全面加强。严格执行密切联系群众转变工作作风各项规定,全面开展专项治理,先行先改,完成超标办公用房清理工作,清理腾退办公用房面积近1.1万平方米;完成超标车辆清理工作,公开竞拍公务车辆184台,推行公务用车改革,进一步规范公务车辆和执法执勤车辆使用管理;狠抓工作作风和劳动纪律,对违反纪律人员诫勉谈话18人,通报批评25人;压缩“三公经费”,同比减少33%;精简会议和文件,同比分别下降34.3%和38.7%。新社区管理体制全面实施,圆满完成31个居委会换届选举工作。全面推行行政执法责任制,依法行政水平不断提高,全年未发生行政复议和行政败诉案件。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议、政协委员提案65件,办复率达100%。深入推进反腐倡廉,认真落实党风廉政“一岗双责”,积极推行政务公开,全面落实《政府工作规则》等各项规章制度,切实加强行政监察和审计监督,行政效能明显提升。

统计、人防、物价、武装、计生、残联、宗教等工作均取得新的进步,为全区经济社会发展做出积极贡献。
    总结一年工作,这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导;得益于各位人大代表、政协委员的监督支持;得益于石油石化企业和中省市直单位的合力同心;得益于全区广大干部职工的履职尽责。在此,我代表区政府,向积极投身龙凤经济社会建设的同志们,向所有关心和支持龙凤事业的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也清醒认识到,发展中还存在一些困难和问题:一是产业结构不尽合理,现代服务业发展仍处于起步阶段,三产薄弱局面还没有根本扭转,非公经济比重偏小,还需下大力气引进项目和扶持发展。二是城镇化水平、基础设施配套和功能形象还有待于进一步提升,改造任务依然艰巨。三是辖区低收入群体多、比重大,民生工作距离广大群众期盼和要求还有很大差距。对照“四风”要求,在思想观念、工作作风和执行落实上,个别干部还存在观念落后、工作漂浮、标准不高等现象。这些问题我们将高度重视,在改革和发展中采取更加有效措施,认真加以解决。 

2014年工作安排

 

2014年,区政府总体工作思路是:按照市委、市政府“两个升级”战略部署,全面贯彻落实区委八届三次全委会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足“三大经济板块”,着力转变发展方式,提高经济发展质量效益,促进产业转型升级;注重老区基础改造和新区属地管理,着力推动产城一体,加快城镇化建设,促进城乡环境优化宜居;突出惠民工程和社会事业,着力保障改善民生,创新社会管理,促进经济社会持续健康发展。

主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,一、二、三产增加值分别增长6.7%、8.4%、10.9%。固定资产投资实现50亿元,公共财政预算收入达到8.5亿元。万元GDP综合能耗下降3.5%。

一、加快产业优化升级。按照“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”要求,坚持“三二一”产业发展位次,调结构、转方式、稳增长,切实提高产业规模和层次。一是加快产城一体发展步伐。深入推进主城区“退二进三”,大力发展城市生产和生活性服务业,跟踪洽谈南京润恒、厦门方润、成都双虎等项目,加大昌升国际商贸城二期、唐人中心等综合体推进力度。适度拓展城区规模,构筑城市近郊功能区,引进果蔬集散、石材集散、汽车博览、冷链物流等城市功能性产业项目,加快育禄现代创意农业产业园、蓝莓庄园等湿地周边休闲旅游项目建设。二是强化园区载体能力。高点站位,科学布局,加快光明产业园区近期重点发展区块控详规划编制和向上报批进度,引进投资规模大、科技含量高、市场前景好的新兴产业项目,积极创建省级新型工业化产业示范基地。完善增强科技创业园和孵化器功能,吸纳中小企业尽快入驻并投产达效。三是加大项目建设和企业扶持力度。重点发展高端装备制造、节能环保、新材料、石油化工和商贸流通产业,集约利用土地,避免重复建设和圈地行为,推进庆客隆总部、九方泰禾农机制造等38个市级以上重点项目建设。扶持庆丰、华西尔、中再生、金土地、三林等企业产业提升,推进技术改造和产品提档升级,争取申报专利10项以上,国家、省、市科技立项5个,抓好国家级高新技术企业培育工作。四是提升棚室经济效益。坚持“多元化、规模化、效益化”原则,积极组织育苗生产,加快酒葡萄、花卉、特色蔬菜等高附加值品种示范推广,培育绿色果蔬品牌,扩大绿色有机果蔬种植面积,引进农产品深加工项目,拓展市场销售网络,提高农民收入。

二、建设生态宜居城区。按照区委“三个侧重”要求,坚持以人为本、积极稳妥、量力而行,重视基础设施建设和精细管理,加快城乡一体化建设步伐,改善生态环境质量。一是加大规划编制力度。着眼长远、深度研究、侧重功能,科学编制《龙凤镇镇域总体规划》和铁东、马家窑、新兴地区控详规划,确保当前和今后的城市开发建设、产业发展、项目落地有章可循,依法审批。二是加大老区改造力度。继续推进原区政府区块、食品厂地块改造和千祥雅苑等项目开发建设。组织实施居住小区平改坡、破损道路维修改造和绿化补植养护。积极争取上级投资,继续改善建安、筑安居住环境。三是加大新区建设力度。配合支持波士顿花园、大庆东站等项目开发建设,督促做好手续办理和安全质量、建筑市场、农民工工资发放监管等工作,帮助协调解决推进过程中的困难和问题。加大城市管理力度。牢固树立“大城管”意识,深入实施城市管理“三四五六”工程,持续开展城乡环境“十项”整治,突出抓好沿线沿街、薄弱地块和重点部位细部整理。强化属地意识,全面加强青龙山地区城市管理和社会管理。实施生态文明建设工程,协调配合做好青龙山地区绿化工作,加强生态环境建设与保护,巩固省级生态区创建成果。

、拓宽合作开放领域。坚持“发展共谋、责任共担、城市共建、稳定共抓”方针,实现资源共享、互惠双赢。一是全力服务企业发展。支持配合石油石化企业搞好占压油田管线、安全卫生距离防护和信访稳定,为企业生产创造良好环境。支持石油石化大企业与民营企业合作,放大资源优势,抓好产业链项目生成谋划,积极引进中下游精深加工项目,促进就地转化增值。二是强化区企合作机制积极落实区域工作沟通与交流机制,力争在城市建设、教育资源整合、社区发展等方面取得更大合作成果。深入与石化公司、高新技术开发区三方合作,推进兴化园区空间拓展和功能提升,研究实施新兴社区、光明、厂西地区整体改造。三是加强对外合作联络。立足全区“三大经济板块”、“五大主导产业”和“二十一个行业”产业发展定位,面向国内外500强企业和先进发达地区开展强势招商,计划引进符合产业定位和环保要求的重点项目14个,其中亿元以上项目8个,实现到位资金36亿元。

四、切实保障改善民生。坚持把保障和改善民生放在工作首位,积极发展各项社会事业,不断完善基本公共服务。是均衡发展文教卫生事业提升学前教育水平,建设公办园,扶持规范民办园;继续推进教育资源整合,加强农村薄弱学校建设;启动十九中学新校区,完成区一小整体搬迁;深入实施教育教学改革,培养学生全面发展。建立科学合理的基层卫生机构绩效评价机制,完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系;加强区医院、龙凤镇、各社区基层医疗机构建设,提升基本医疗服务水平;加强疾控检验检测能力建设,提升公共卫生服务水平。组织开展“激情之夏”、“全民健身”品牌活动,发挥各类文体协会示范带动作用,积极开展丰富多彩的群众文体活动;集中开展“净网行动”,严厉打击各类非法出版活动,深入整治文化市场秩序。是全面落实惠民政策强化低保人员动态管理,加快以城乡低保为主的综合救助体系建设。加大民办养老政策扶持力度,构建“居家养老、社区养老、机构养老”的社会化养老格局。推进城镇居民社会养老保险和被征地农民社会保障,实现基本养老保险制度全覆盖。落实就业困难人员和青年创业扶持政策,加大就业援助和技能培训力度,力争新增就业3300人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。三加强基层服务建设。加快龙凤、卧里屯、东光、光明4个社区服务综合体改造和建设,确保按期投入使用。做好新建小区社区建设,做到居民入住与社区服务同步运行,推进社区规范化建设。加强农村基层政权建设,培育推广农村样板社区试点。扎实开展村屯造林绿化和环境卫生整治,积极协调市交通局和油田公司落实前进、刘高手、向阳、建兴和东干线部分道路维修改造,加快改善农民生产生活条件。

、全力维护和谐稳定。切实把维护社会持续稳定作为基本任务,加强和创新社会管理。一是强化安全整治。建立大排查大整顿长效机制,加大食品药品、交通运输、人员密集场所、危险化学品等领域安全监管力度,深入开展打非治违行动,坚决遏制重特大事故发生。二是强化矛盾化解。进一步畅通信访渠道,严格落实领导包案值班制度,做好矛盾纠纷联调处置,积极协调推进龙祥小区、龙华佳苑、建安筑安经济适用住房等历史遗留房屋产权证办理工作,有效预防化解社会矛盾,及时解决群众合理诉求,切实提高信访积案化解率。三是强化综合治理。深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项行动,加大网络诈骗等新型犯罪打击力度,依法防范和惩治各类违法犯罪活动。四是强化应急处置。健全完善突发公共事件应急管理机制,加强应急管理基础建设,提高突发事件预防预警、应急处置和保障能力。

六、加强政府自身建设。按照深入开展群众路线教育实践活动和全面深化改革的总要求,全面加强政府自身建设。一是切实推进各项改革。深化行政体制改革,创新行政管理方式,加强政府经济调节、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责。加强基层服务平台建设和窗口单位服务建设。二是切实做到依法行政。扎实开展“六五”普法宣传,深入推进行政执法责任制,承接落实好行政审批下放事项,切实提高依法行政水平。按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受社会各界监督。坚持重大问题集体决策、社会公示和社会听证制度,推进政府决策民主化、科学化、法制化。三是切实改进工作作风。深入开展群众路线教育实践活动,严格执行密切联系群众转变工作作风各项规定,以及中央相继出台的厉行节约反对浪费、公务接待管理、“三公”经费使用、差旅费管理等相关规定,健全完善相关制度,进一步规范公务活动行为,坚决纠正“四风”等方面存在的突出问题。四是切实加强廉政建设。坚持从严治政,以勤促廉,认真执行党风廉政建设责任制。严肃财经纪律,严格预算和审计。强化行政问责和绩效监察,依法依规追究渎职失职行为。深入开展廉政专项治理工作,严肃查处违法违纪案件,杜绝不正之风,努力建设群众满意政府。 

    各位代表!2014年工作任务目标已经明确,让我们在区委的坚强领导下,务实创新,奋发有为,全力推进龙凤经济社会实现新的更好的发展!