2018年政府工作报告

发布时间:2018年01月05 来源: 本站原创 作者:政府办 点击率:73

 

政 府 工 作 报 告

——2017年12月19日在龙凤区第十一届人民代表大会第二次会议上

 

区  长  李伟峰

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

   一年来,在市委市政府和区委的正确领导下,我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央省市和区委决策部署,围绕转型发展“四重奏”,着力打造“四个龙凤”,做好争当全国资源型城市转型发展排头兵的生力军,聚精会神抓产业促升级,千方百计办实事惠民生,圆满完成了区十一届人大一次会议确定的各项目标任务,新一届政府工作实现良好开局。

   (一)坚定不移重构产业,实力龙凤有新提升

   深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”,突出石化关联产业抓提升,商贸物流业抓拓展,城市型农业抓融合。

   经济增长稳步向好。主要经济指标全部实现正增长,经济发展稳中有升、稳中提质、稳中向好态势趋于明显。前三季度,实现地区生产总值84.6亿元,同比增长5.6%,增速列五区第二,高于全市3个百分点,创近三年来最好水平;实现社会消费品零售总额63.5亿元,同比增长5.8%,增速列五区第一。规模以上工业企业达到30户,实现产值24.9亿元,同比增加2.9亿元、增长13.4%,是近三年来最高水平。一般公共预算收入预计实现7亿元。

   投资结构不断优化。开复工项目42个,同比增加13个,实现固定资产投资28亿元,同比增长31%,总量列五区第一、增速第二。工业投资占全部投资的32.6%,比去年提高26.1个百分点。产业项目完成投资13亿元,占全部投资的46.4%,比去年提高7.3个百分点。民间投资完成18.5亿元,占全部投资的70.3%,比去年提高7.7个百分点。

   运行质量持续提高。和2014年相比,一般公共预算收入占GDP比重由5.7%提高到8%,税收占一般公共预算收入比重由82.6%提高到95%,产业投资占固定资产投资比重由22.7%提高到46.4%,民营资本投资占产业投资比重由50%提高到63.4%,民生投入占财政支出比重由63%提高到80%。

   增长后劲更为充足坚持以产业项目为核心,促存量改造升级,靠增量调优结构,实施市级重点项目29个,建成投用20个。“油头化尾”取得突破,构筑主导产业优势。中石油大庆润滑油分公司落户我区,油田服务中心进入光明产业园区,市场营销部入驻龙凤区石化产业服务平台,2017年预计销售总量9.8万吨,产值10亿元。大庆石化千万吨炼油建设取得重要进展,投资16.77亿元新建120万吨/年连续重整(配套改造120万吨/年加氢裂化装置)、9万吨/年MTBE、22万吨/年烷基化等4个炼油结构调整转型升级项目开工建设。顺丁橡胶产品成功供应米其林、固特异、普利司通世界轮胎三巨头,聚乙烯3711供应伟星、中财、宏岳等知名厂家,IBC桶发明企业德国舒驰完成对聚乙烯4506的评估。大庆化工研究中心“高性能润滑油生产关键技术攻关及应用”、“适应国六清洁柴油生产关键技术”通过国家科技项目论证答辩,1万吨/年低黏度PAO清洁生产成套技术工艺包达到国际先进水平。光明园区增量提质,挖掘经济增长潜能。园区入驻企业99家,实现产值21亿元,吸纳就业2700人。中实再生轮胎回收利用项目完成设备安装,正在进行系统调试,收购轮胎1.8万吨,即将投产。中再生废旧汽车拆解项目完成设备订购,正在办理前期手续,将建成覆盖东北地区的汽车拆解基地。华禹石油装备碳纤维连续柔性抽油杆技术获得国家专利,入围中石油能源一号网,正在申报省级工程技术研发中心。多元支撑蓄势待发,驱动经济发展引擎。区位优势凸显,2017年全市共出让商住用地55万平方米,其中青龙山地区46万平方米,占全市的84%。集聚能力增强,中国移动大庆生产调度中心项目确定在青龙山地区选址建设,建成后中国移动大庆分公司将整体迁入;市城投公司龙凤小镇三期项目基本完工,即将预售;齐鲁金融商业中心项目主体封顶,正在同步招商;农业创意文化产业园项目8.03万平方米土地“农转用”省政府已批复,正在履行招拍挂程序;红宝石冷饮“大板鲜生”水饺项目投产,借助“东北大板”冷饮销售渠道畅销全国。

   (二)坚定不移重组要素,活力龙凤有新气象

   一个地区要想发展,一是产业,二是人口,前者是实力,后者是活力。我们积极融入国家生产力布局,推进资源换资产、市场换项目、嫁接换活力,拉长产业链,延伸价值链,用活资源、激活资本、搞活资产,实现产城融合、良性循环。

   招商引资做大增量,激发产业活力。成立石化关联产业专家组,绘制招商图谱,开展地企联合招商、市场化招商、产业链招商,与大庆石化公司、中石油化工销售板块组成招商小分队,先后赴西南、华北、华东、华南等地接洽山东日科、伟星集团、中策橡胶、浙江比例包装、岳宏塑胶集团、天津中财型材等40余家企业,与海信集团、兴达集团、广信集团、海吉星等企业达成初步投资意向。万隆集团、海信集团等企业到龙凤进行实地考察,厦门聚富塑胶、重庆顾地塑胶、浙江比例包装、淄博洁林塑料制管等公司近期将实地洽谈。北京居然之家集团投资3.9亿元谋划引进新业态;唐人中心主题购物公园华联超市、中影星空影院、开心运动城等109家店铺试运营,实现营业额5000万元。龙凤电子商务产业园入驻独立电商企业18家,销售额近亿元。共引进项目23个(亿元以上项目9个),实际到位资金21.5亿元。

   品类创新盘活存量,嫁接市场活力。1—11月份,中石油国际事业有限公司销售额415亿元,同比增长39.3%;中石油东北销售大庆分公司销售额206亿元,同比增长22.2%;庆丰集团销售额35.5亿元,同比增长68%;中石油黑龙江大庆销售分公司销售额30.2亿元,同比增长3.6%;昌升国际商贸城销售额3.85亿元,同比增长14.8%;龙凤商场销售额3亿元,同比增长15.2%。龙凤国家湿地公园湿地展示馆、微缩世界之窗、星球嘉年华、假山瀑布、龙字岛等已经投用,281.8米高集环境气象监测、无线通讯、旅游观光、会展服务、餐饮娱乐于一体的龙凤湿地公园观光塔完成内部装修。法国ACCOR集团旗下Novotel、Ibis国际品牌入驻昊方酒店集团,大幅提升餐饮住宿档次和规模。全年接待游客52.4万人次,旅游收入2862万元。

   要素叠加集聚人气,释放区域活力。大庆石化公司、兴化园区现有可用地130万平方米,区内可用地1186万平方米。大庆东站发送列车22630班次,旅客236万人次,同比增长16.6%,客运枢纽站发送客车91250班次,旅客136.63万人次。万宝园区大庆顺丰物流总部分拣快递1140万件,同比增长31%。江海证券、银河证券交易额245亿元。全区新增市场经营主体2929家。新增人口46259人,增长18.5%。其中,户籍人口同比增加3285人,增长1.6%;流动人口同比增加42974人,增长83.1%。80周岁以上老人3600人,90周岁以上老人300人。

   (三)坚定不移重聚动能,幸福龙凤有新面貌

   牢固树立以人民为中心的发展思想,心系群众,千方百计办实事惠民生,注重激发全社会的内生动力,建设宜居宜业的幸福家园。城乡居民人均可支配收入分别达到38730元和14810元,同比增长6.1%和6.5%。

   社会保障牢。立足当前可承受、长远可持续,构建广覆盖、高标准、多受益的社会保障体系。深入开展14类55项基本公共卫生服务,建立城乡居民健康档案191851份。实施城乡居民社会养老保险,匹配养老金及缴费补贴438万元,参保4499人。完善城乡救助体系,发放基本生活保障金和救助金2196万元,救助城乡低保对象47187人次。发放各类救济金120万元,救助各类困难人员3663人次。免费为13513名65岁以上老人提供健康体检。发放高龄和困难老人补贴457万元,受益老人4178人。发放民办养老机构补贴260万元,780名老人受益。发放残疾人补贴685万元,救助残疾人2950人。发放优抚对象补助金356万元。为309名退役士兵发放自主就业金1099万元。兑现计划生育奖励506万元,967人受益。

   社区建设提档升级紧密对接群众日益增长的美好生活需要,坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓,不断提升公共服务供给质量和水平。从居民反映强烈的社区活动场所不足问题入手,协调石化公司、中石油东北销售大庆分公司、建安公司等单位划拨9处7300余平方米社区用房,居民室内活动场所达到41个3.4万平方米。投入2175万元,改造6个社区、34个居委会活动场所,居委会面积超过省级300平方米标准,平均722平方米,全面推行一站式办事服务大厅,为辖区居民提供政务办理、文体娱乐、老人照料、慢病随访等服务,我区社区标准化建设跃居全市前列。

   民生福祉精准施策。坚持问题导向,既尽力而为,又量力而行,投资1700万元,实施离退休职工活动场所建设、保田回迁安置楼、龙府小区平改坡、商贸城公厕改造等10个项目。投资147万元升级改造农村饮用水处理设备,确保村民饮水安全。龙凤镇锅炉并网改造全面完成,惠及居民1819户。着力化解停车难,新增停车位4720个。加快推进历史遗留未办证房屋产权办理,3702户房主拿到产权证。争取石化公司支持,永泉、陆达小区等2086户居民吃水难问题得到缓解。争取昆仑燃气公司支持,龙滨苑、龙华佳苑等1388户居民燃气入户开通。争取市供电公司支持,御湖湾小区1500户居民供电问题得到解决。争取市热力集团支持,居然清华园等小区1800户居民如期供热。稳步推进农村土地确权登记和集体产权制度改革,完成土地实测和二轮公示。前进村幸福大院建成投用,20名高龄老人入住。解决拖欠农民工工资问题210人次472万元。

   公共服务普惠均衡。成功承办全国生本教育理论与实践培训班和全市精准教研现场会,全区中考省重点综合进段率实现“三连增”。引进民办教育知名品牌左思学校,多元化办学推动区域教育发展迈上新台阶。投资640万元,建设澳龙学校塑胶运动场,实施四十三中学、三永学校和石化四小等校园安全隐患消除项目12个,学校办学条件进一步改善。普惠性幼儿园增至28所,入园难、入园贵问题得到有效缓解。开展“激情之夏”、“全民健身”等文体活动51场次。建设久青村、英勇村文体广场,新增电子图书借阅网点2处,加快完善公共文化服务体系。扎实推进“健康龙凤”建设,同步启动公立医院综合改革,全面取消药品加成。我区被评为全国爱国卫生先进单位、国家中医药工作先进县区、省级计划生育优质服务示范单位,通过省级慢性病综合防控示范区创建评审。

   (四)坚定不移重塑环境,法治龙凤有新作为

   企业创造财富,政府创造环境,我们运用法治思维、法治方式,软硬兼顾、标本兼治、内外兼修,扎实推进管理修正、城市修补、生态修复。

   依法服务,营商环境更加优良打造诚信政府,严格履行合同约定,兑现招商优惠政策资金1581万元,所有企业已兑现完毕。偿还政府性债务6500万元。优化投资审批流程,备案制项目全部网络申报备案。推进“互联网+政务”建设,办结各类审批、服务事项15万余件,办结率99.87%。推进“五证合一、一照一码”、“两证合一”登记模式,降低创业准入的制度性成本。推进驻区央企“三供一业”分离移交,协助完成摸底调查。成立公共法律服务中心,接待群众829人次,解答群众咨询1125件,法律服务能力大幅提升。协调昆仑燃气公司将园区用气价格由每立方米3.85元调至2.95元,企业年均节支300余万元;协调市供电公司促成龙凤甲乙线、马家甲乙线双回线路改造,园区供电更加稳定;协调市公交总站将园区内公交车次提高到5班次8个公交站点,企业出行更加便捷。

   依法治城,人居环境日趋和谐统筹推进辖区地下综合管廊普查,启动青龙山地区控详规划修编,完善光明、兴庆路北部等重点片区控详规划,为城乡建设、产业发展、项目开发提供“法定蓝图”。加快青龙山新区开发,推进瀚城国际三期、欣凤学城二期等项目建设,完成固定资产投资12.5亿元。深入开展城市修补,完成卧里屯化吉路、唐人中心污排管线、外环路跨黎明河桥等6处市政设施维修改造,完善凤祥公园、站前广场基础设施,城区功能和综合环境得到较大提升。社区工作站城管执法职能和人员划归城管局,明确城市管理和执法职责。以大庆东站、客运枢纽站、哈大高速路口等区域为重点,持续开展综合整治行动,联合执法30余次,清理流动摊贩128处,查处违规车辆72台。拆除违法建筑55处4615平方米,违法建设行为得到有效遏制。清理门前堆物1866处,占道经营1773处,顺利通过全国文明城复核。购置道路灌缝车、洒水车等设备8台,更换维修垃圾箱176个,市政养护水平不断提高。地企共同推进道路、绿化、供暖等市政设施配套建设,和谐共融的良好局面初步形成。

   依法管控,生态环境逐步改善深入开展水、气、土污染整治专项行动,向阳、刘高手2处纳污坑塘整治基本完成,建成区10吨以下燃煤小锅炉全部淘汰,超额完成黄标车淘汰年度目标,全域没有发生秸秆焚烧行为。青龙山贮灰池治理取得初步成效,扬尘现象得到明显改观。推进河长制工作,编制6条干渠、16个湖泡河湖名录,设立三级河长、河段长102人。协调推进东城区第二污水处理厂建设。新增绿化面积12.73公顷。开展“绿盾2017”专项行动,调整龙凤湿地规划范围和功能分区,投资324万元完善湿地监测塔、智能监控等基础设施,湿地生态功能明显增强,入围2017年度黑龙江省十大最具人气湿地,已经成为大庆对外交往的靓丽名片。

   依法行政,法治环境有序规范深化法治政府建设,强化政府资金使用管理,5万元以上采购项目、30万元以上工程项目、100平方米以上房屋租赁项目全部进入市政府公共资源交易中心办理。广泛听取意见,主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,31件人大代表建议、17件政协委员提案全部答复。畅通政府信息公开渠道,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,公开政务信息4800余条。接访90件次430人次,有效化解部分信访历史积案。围绕危化、交通、消防、食品等重点领域排查整改隐患5885个,深入企业、商场、学校等安全重点场所,检查生产经营单位7433家次,向阳大集占压轻烃管线等173个重大安全隐患得到解决,未发生较大以上安全事故。刑事案件、“八类案件”、交通事故同比分别下降14.1%、9.5%、8.7%。

   统计、审计、科技、公证、物价、动物检疫、红十字会、武装等工作均取得新的进步,为全区经济社会发展做出积极贡献。

   各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是全区人民同心同德、开拓奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向驻区石油石化大企业、中省市直单位和解放军、消防官兵,向投身龙凤建设的国内外客商,向关心支持龙凤发展的各位朋友,表示衷心的感谢!

   在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,由于受各种因素影响,全区经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题,政府工作还存在差距和不足。主要是:重大产业项目储备不足仍是当前龙凤经济发展的主要矛盾,供给侧结构性改革任重道远;节能减排和生态环境压力持续加大,增强创新驱动能力、提升发展质量和效益还需下更大功夫;区域发展不平衡,公共资源配置不均衡,部分老居住区、村屯生活环境基础薄弱;社会事业、公共服务等领域历史遗留问题还比较多,需要进行深入研究;政府职能转变不够到位,政府法治思维、作风建设、能力建设、廉政建设等还需加强。对此,我们必须高度重视,在改革和发展中采取更加有力措施,认真加以解决。

   二、2018年工作安排

   2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我区落实“十三五”发展目标、决胜全面建成小康社会的关键之年,更是落实市委市政府争当全国资源型城市转型发展排头兵的攻坚之年,做好2018年工作至关重要。在中国特色社会主义进入新时代、全面建设社会主义现代化新大庆的历史背景下,加速推动龙凤转型发展全面振兴面临的历史性机遇,必须坚定信心和决心。

   市委市政府明确了打造“世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市”的发展定位和东北地区重要的乙烯芳烃生产基地、世界最大油田化学品生产基地和国家级石化产业基地,“油头化尾”上升为省级战略,中石油集团与我省深化战略对接、大庆石化公司炼油结构调整转型升级项目正式获批,央企混合所有制改革加速推进、黑粤对口合作进入实质推进阶段,市委市政府制定出台《关于促进产业项目发展的意见》等政策,此为天时。

   市第九次党代会进一步明确龙凤作为大庆三个主城区之一,大庆石化公司座落龙凤辖区,光明和兴化两大产业园区互为辐射,哈大高速、大广高速和客运枢纽、大庆东站等交通路网和功能设施日益完善,城市基础设施和园区承载功能日趋完备,较为充足且成本持续降低的生产要素,更加均衡和优质的公共服务,为龙凤转型发展全面振兴提供了有利条件和坚实保障。120万吨乙烯带动大宗石化产品产量大幅增长,年输油量1500万吨的中俄原油管道二线工程即将全线贯通,380亿立方米/年俄气东线管道项目进展顺利,龙凤作为石化能源供给地、集散地,作为“油头化尾”战略通道、重要枢纽,战略地位进一步提升,延伸发展石化关联产业优势更加明显,此为地利。

   驻区央企“三供一业”将于2018年分离移交,地企融合更加深入,联系更加紧密。中石油大庆化工研究中心等10余家科研院所及分支机构座落我区,高素质专业人才齐聚,大庆石化聚集近万名熟练石化产业工人和近千名中高级技术管理人才,东北石油大学、黑龙江八一农垦大学等院校及地方民营企业科技人员总量超过3万人。2018年全区新开工5个房地产项目,规划建筑面积120万平方米,建成后可吸纳3.8万人入住。同时,区委充分凝聚各方智慧力量,广泛调动全区各阶层各方面的积极性、主动性、创造性,政务环境更加优质便捷、营商环境更加利企惠企、法治环境更加规范有序、干事环境更加团结奋进、人文环境更加积极向上,此为人和。

   占尽天时、地利、人和,新的一年,政府工作总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实省委十二届二次全会、市委九届二次全会和区委九届二次全会精神,认真落实争当全国资源型城市转型发展排头兵的部署要求,倾力打造地企合力发展的石化城区、产城融合发展的现代城区、城乡共同发展的美丽城区“三个城区”,突出发展石化关联产业、商贸物流业、城市型农业“三个产业”,深入推进结构优化、产城融合、生态修复、改革创新、社会治理“五个转型”,着力建设实力、活力、法治、幸福“四个龙凤”,全力谱写新时代龙凤转型发展全面振兴新篇章。

   2018年,力争地区生产总值增幅6.5%以上,一般公共预算收入7.5亿元,固定资产投资增速10%,社会消费品零售总额增速6%。

   做好新时期政府工作,必须始终坚持旗帜鲜明讲政治、顾大局要坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实区委九届二次全会和区十一届人大二次会议的决策部署,自觉接受区委领导,确保政令畅通、执行有力、落地生根;必须始终坚持地企同心同力、共兴共荣地企关系是最大的生产关系,地企合力是最重要的生产力,充分尊重油化大企业的历史性和现实性贡献,继续坚持“四共”方针,充分搞好对接服务,在企业投资、组织生产、企业转型、“三供一业”移交中当好服务员。在支持服务油化大企业上,政府能做到的迅速落实,为大企业服务到不好意思为止;必须始终坚持不忘初心、牢记使命人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。政府的一切工作就是要围绕以人民为中心的理念去谋划、去实施,坚持以保障和改善民生为导向,要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,回应民生关切、满足民生需求,真正让改革和发展的成果惠及全区人民;必须始终坚持尽力而为、量力而行,按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则,开源节流,树立长期过紧日子思想,既考虑现实急需又兼顾财力状况,抓重点、补短板、强弱项,保基本、兜底线、解急需,提高财政资金使用效率,少花钱多办事,一件接着一件办,一年接着一年干,高标准、严要求、快节奏、求实效,用心用情用力办好民生实事。

   2018年,我们要重点抓好三方面工作:

   (一)突出发展石化关联产业,倾力打造地企合力发展的石化城区

   党的十九大强调“建设现代化经济体系,必须把发展经济着力点放在实体经济上”,对于既是主城区又是石化城区的龙凤来说,转型发展核心是经济转型,全面振兴关键是实体振兴,勇闯新路子、争当排头兵最根本的还是要在“油头化尾”上下功夫。区委九届二次全会提出打造“地企合力发展的石化城区”,我们要立足大庆石化原料、人才、技术等比较优势,推动混合所有制和民营石化企业跨越式发展,加快延伸石化产业链条,增强石化关联产业竞争力,让石化产业成为龙凤工业经济的鲜明特质和核心特色。

   坚持产能扩张,做强石化关联产业。全力助推大庆石化公司以减少燃料油产量、增产化工原料为方向的结构调整转型升级18个项目(改造新建350万吨/年催化裂化、100万吨/年气体分馏、90万吨/年省油脱硫、15万吨/年催化干气PSA、3万吨/年硫磺回收等装置,改造350万吨/年常减压、100万吨/年柴油加氢和20万吨/年糠醛精制等装置共8项)及公用工程、辅助设施(配套新建原油及C3、C4储罐、20000 m³/h脱盐水及200t/h凝结水站、110KV区域变电所以及其它配套设施共10项),认真落实好领导包保、工作例会、项目秘书三项工作机制,主动对接,靠前服务,切实做到有效服务项目建设。同时,研究混改参股,促使地企在石化原料供给、科技成果转化、税收长期留成等方面取得实质进展。

   坚持产品延伸,做长石化关联产业。助推大庆润滑油分公司开源增效,深耕黑龙江、吉林两省市场,增加防冻液、玻璃水和尿素水溶液产品线委托加工,为大庆宇通公司等企业工业油代加工,预计年销售16万吨,产值15亿元。继续配合石化公司做好石蜡,石油焦,液氨及聚乙烯6097、QL505P、6400等产品推广工作,实现新产品创效。结合兴化园区、光明园区的区位特点、资源禀赋、产业基础和潜力优势,壮大装备制造产业,培育发展新兴产业,谋划汽车配套产业,加大招商合作力度,重点跟进哈工大机器人集团、万鑫石墨谷、腾达电梯等企业。扶持龙化新等规上工业企业做大做强,努力形成具有竞争优势的专业化生产企业集群。助推中石油大庆国际事业部、庆丰等9家企业实现产能扩张,加快汇集增长新动能。重点推进废旧汽车拆解、危险废物处理加工、分布式发电等项目。

   坚持产业升级,做深石化关联产业。积极协助大庆化工研究中心高档润滑油基础油合成中试车间手续办理,推进高附加值聚烯烃新产品生产技术、润滑油基础油生产技术、低成本化工技术等技术市场化利用。充分发挥石化关联产业专家组和招商顾问作用,积极参与“中石油炼油与化工分公司东北区域合成树脂产品需求、排产现场对接会”、大庆“油头化尾”产业发展论坛等活动,加强与石化公司储运中心、中石油化工销售板块等企业沟通联系,围绕石化公司产品及原料供应链,延伸拓展油气精深加工链条,向产业链条两端、价值链上下游拓展。培育和发展高档润滑油、新特异聚烯烃材料和制品、石化“三剂”、石油化工装备制造、石化产品贸易、现代化工服务等行业。重点推进东泰化工20万吨/年苯乙烯、医药中间体、神舟物流二期仓储等项目建设,持续壮大石化关联产业集群,使其成为我区工业发展核心增长极。

   坚持共建共享做优产业发展空间稳步推进驻区央企“三供一业”分离移交。推动卧里屯分区总规、厂西区块控详修编。研究盘活石化公司、兴化园区可用厂房、地块,整合有效资源,布局摆放项目。规划建设青龙湖森林公园,提升青龙山地区综合环境。争取省、市资金支持,逐步实施龙凤湿地自然保护区生态环境修复和湿地观光平台、连廊等设施维修改造,协调推进龙凤厂西供热管网改造,提升石化城区品质。

   (二)突出发展商贸物流业,倾力打造产城融合发展的现代城区

   区委九届二次全会提出要打造“产城融合发展的现代城区”,我们要科学规划青龙山地区,立足城市未来发展需求,积极引进新业态,坚持推动三次产业与城市建设互融互动、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,充分挖掘区域特色和自然环境优势,扎实推进城市修补、生态修复,突出产城融合、建管并重,努力把龙凤建设成为具有较强实力、独特魅力、宜居宜业的现代城区。

   城市化承载产业集聚。立足城区可承载,提升现代服务业,做大商贸物流业,多措并举积蓄人力资本、积攒人口红利。依托区位、交通、载体等优势,加快谋划两大主体商圈,以大庆东站站前区块为载体,引进建设大型商贸中心、连锁经营、电子商务、特色商业街等为主要业态的商贸物流集聚区;以光明、万宝和萨东区块为载体,大力发展冷链物流、功能市场、资源回收利用、仓储物流等为主要业态的商贸物流集聚区。重点推进大庆农产品批发集散中心、中国移动生产调度中心开工建设,齐鲁金融商业中心建成,重点做好唐人中心经营规模扩大,居然之家业态拓展改造升级和耀莱成龙国际影城投用,协调推进海信集团黑龙江省网络结算运营中心项目、金色年华养老中心项目、昌升二期家居饰品配套项目、万隆集团石材城项目,推进龙凤湿地公园观光塔启动运营,跟踪洽谈城投温泉水世界旅游综合体、枫叶奥特莱斯温泉小镇、五道禅温泉酒店等项目,进一步提高龙凤地区人气、人才聚集度,充分释放消费活力。

   系统化推进城市双修。坚持先民生后提升,整体改造建安、筑安、龙铁等老旧小区,维修龙府、武装部综合楼等小区供热管网、燃气设施,新建公厕2座、改造8座,改善居民居住环境和生活品质。完成外环东路、凤鸣街南段等街路改造任务。实施道路标识、小区指示牌智慧化升级改造,增设和修复交通标识牌、旅游标识牌等。实施热源街、青龙山新区部分道路绿化补植,全面消除城区裸露地,新增绿化面积2.1公顷,努力形成“300米见绿、500米见园”格局。配合市里推进大庆至绥化高速公路和东城区第二污水处理厂、交通标线、城区视频监控、热源联网及建筑垃圾消纳场建设。持续巩固国家环保模范城市、国家园林城市创建成果,让全区人民共享优质生活空间。

   精细化提升城管理。深化城市管理执法体制改革,整合共享视频监控资源,推进城管、环保、交通、市场监管等领域综合执法,推行精细化管理。继续以石化厂区周边、大庆东站、客运枢纽站、龙凤大街、龙政路等区域和街路为监管重点,清理占道经营、乱停乱放、违规牌匾等市场乱象,塑造整洁有序的城区面貌。集中开展城乡结合部、背街小巷、露天集市、铁路沿线等细部整治,提升城区宜居品质。打好建成区违建专项治理攻坚战,健全巡查监控机制,消化存量、杜绝增量,全面完成违建治理任务。稳步推行城市照明设施智能化升级改造,完善数字化城管建设。规范静态停车秩序,逐步增加城区停车位建设。购置抛雪车、道路工程车等机械设备,提高道路保洁机械化作业能力。

   专业化塑造功能品质。注重地上地下综合考量、里子面子共同建设、城市乡村协调推进,全方位推动城区升级。配合市里做好城市总体规划、轨道交通一期工程可行性研究、公共交通专项规划编制,加快推进青龙山控详规划报批,推动龙凤镇总体规划、万宝现代服务产业园区控详规划修编。组织开展“城市双修”规划、慢行系统专项规划研究。加快推进恒大御湖庄园、瀚城国际三期、欣凤学城三期、尚德府等项目建设,提升区域综合承载能力。以移动、海信、华为等市场主体为依托,推进云计算、大数据、物联网广泛运用,力促智慧政务、智慧环保、智慧社区一体发展。

   (三)突出发展城市型农业,倾力打造城乡共同发展的美丽城区

    党的十九大强调“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”,区委九届二次全会提出打造“城乡共同发展的美丽城区”,我们要坚持城乡统筹、以城带乡,实施乡村振兴战略,激发城乡发展要素深度融合,织密扎牢社会保障网,提升公共服务均衡性,有效缩短城乡差距,让龙凤农民成为城市建设的主力军、成为现代幸福生活的受益者。

   实施振兴战略,建设美丽乡村。重点在安全饮水、出行道路、文化广场、卫生管理、“厕所革命”、秸秆综合利用等方面加大投入,修建农村道路1500米,新打机电井1眼,铺设输水管线2500米,修建排水沟4000米,增加村屯绿化面积30亩,新增农民就业500人。划定生态保护红线,落实“河长制”、“湖长制”。坚决打好大气、水污染防治战役,集中整治秸秆焚烧、废气排放、黑臭水体、面源污染等突出问题。推进“一核五区”农业发展体系建设,利用建兴“王大楞”冬储菜、刘高手“北方花菇”等本土品牌优势,打造营销共同体,新增农业新型经营主体5个,新增“三品一标”食品标识10个。争取政策支持,促进现代农业创意文化产业园、前进村40兆瓦光伏发电等项目落地。深度开发特色旅游项目,推进铁东坑烤一条街提档升级。划定粮食生产功能区,推进土地确权颁证及土地承包经营权信息平台建设。开展集体产权制度改革试点,推进镇属8村1社区集体资产清产核资。

   发展民生事业,造美丽生活深化课堂教学模式改革,着力提升教育教学质量,巩固义务教育均衡发展成果。加强民办教育机构管理,支持民办教育发展。深入开展校园安全隐患排查和校园周边安全综合整治,加强校车安全管理。加大资金投入,争取上级支持,实施石化五小、石化七小、五十一中等学校维修改造,完成五十中学体育馆项目建设,配合推进三永学校扩建,进一步改善办学条件。积极推进“健康城市”、国家计划生育优质服务示范单位创建,巩固国家中医药先进区成果。深化公立医院综合改革,推进医疗联合体建设。加强慢性病综合防控,开展14类55项基本公共卫生服务。实施公共文化服务体系项目,开展“激情之夏”、社区文化艺术节、“全民健身”等活动,打造15分钟“阅读圈”和“健身圈”。 落实“9+1+N”政策,保障困难群众基本生活。探索医养结合、“互联网+养老”等模式,推进民办“医养结合”养老服务机构建设,满足辖区老年人养老需求。

   创新社会治理,构筑美丽家园严格执行重大决策社会稳定风险评估机制,从源头防范和减少隐患问题。升级立体化、信息化社会治安防控体系,优化整合各类智能化信息化平台,推动公安信息技术系统、城区监控系统升级和装备建设,依法打击和惩治各类违法犯罪行为。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心下移、力量下沉,以“网格化管理、公益化服务、专业化调解、规范化建设”为目标,推进镇、社区“三室一厅”和村、居委会“三室一窗口”综治中心建设,强化与社区民警的深度融合,加强社区矫正和安置帮教人员服务管理。健全突发事件应急体系,增强防灾减灾救灾能力,确保社会安定祥和、人民安居乐业。深入实施“七五”普法规划,切实提高群众法律意识。积极做好律师第三方介入信访工作制度,及时依法做好矛盾纠纷化解,及时回应解决群众诉求,依法处理历史积案和信访问题。坚持安全生产大检查、“打非治违”行动常态化,重点开展危险化学品、交通、消防、燃气、食品等行业领域安全隐患排查,严格落实“四个一律”措施,确保安全生产形势总体稳定。加强食品药品监管,全力保障群众“舌尖上的安全”。加快建设公共信用信息系统,促进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。深入践行社会主义核心价值观,开展护苗、固边、净网等“扫黄打非”专项行动,巩固提升全国文明城市创建成果。

   各位代表!

   推动龙凤转型发展全面振兴,政府系统必须担当重任,全力抓好各项工作推进落实,必须扎实推进政府治理体系和治理能力现代化,努力构建充满生机活力、更加廉洁高效的政务生态系统,让人民群众更放心、更满意、更信赖!

   我们要勤于学习勇于创新。围绕“既要政治过硬,也要本领高强”,切实增强“八个本领”,努力适应政府工作新需要。注重学习先进地区发展经验,不断提升经济工作、项目建设、城市管理、应急管理等专业化能力。

   我们要锤炼重实干工匠式工作作风。严格落实中央八项规定及实施细则,全面对标中央及省市区委要求,提高政治站位,切实增强作风建设永远在路上的警惕性,在调查研究、政务服务、项目工程、会风文风、履职尽责等方面既身体力行,又敢抓敢管,拿出过硬措施,倡导绣花功夫、工匠精神,以站排头、争一流、精益求精态度推动工作。优化办事流程,进一步深化“放管服”改革,努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。重点项目、重点工作实行挂图督办,做到“工作目标化、目标项目化、项目节点化”。

   我们要坚持推进依法行政。依法动态清理行政许可审批事项,推广多证合一、多评合一、多图联审。认真执行市政府出台的涉及开办企业、办理建设手续、执行合同等方面的服务优化措施,严禁任何部门、任何单位清单外收费,构建“亲”、“清”政商关系。推进“双随机、一公开”,提升执法检查规范性。逐步推行预算绩效管理,主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

   我们要切实加强勤政廉政建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行《准则》和《条例》,认真落实党风廉政建设主体责任。深化政务公开,切实提高政府工作透明度。推行“互联网+政务”,实现办公移动化、会议无纸化。切实加强对社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、工程招投标等重点领域、重要岗位和关键环节监管,确保公共资源、资产、资金在阳光下运行。

   各位代表!

   习近平总书记强调“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。迈入新时代、站在新起点、建设新龙凤,必须抢抓机遇,乘势而上,让我们在区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、埋头苦干的劲头,为谱写新时代龙凤转型发展全面振兴新篇章而努力奋斗!

 

名 词 解 释

 

1、“四重奏”:重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境。

2、“四个龙凤”实力龙凤、活力龙凤、幸福龙凤、法治龙凤。

3、“三篇大文章”:改造升级“老字号”、深度开发“原字号(原粮、原煤、原木等)”、培育壮大“新字号”。

4、“五头五尾”:油头化尾、煤头电尾、煤头化尾、粮头食尾、农头工尾。

5、MTBE(methyl tert-butyl ether):甲基叔丁基醚,是一种高辛烷值汽油添加剂,化学含氧量较甲醇低得多,利于暖车和节约燃料,蒸发潜热低,对冷启动有利,也可以重新裂解为异丁烯,作为橡胶及其它化工产品的原料。

6、烷基化:利用加成或置换反应将烷基引入有机物分子中的反应过程,广泛应用于许多化工生产过程。

7、PAO:Poly Alpha Olefin聚-α烯烃(PAO)是由乙烯经聚合反应制成α烯烃,再进一步经聚合及氢化而制成。它是最常用的合成润滑油基础油。具有良好的粘温性能和低温流动性,是配制高档、专用润滑油较为理想的基础油。

8、“三供一业”分离移交:是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

9、“八类案件”:我国社会治安工作中对杀人、纵火、投毒、抢劫、强奸、绑架、爆炸、故意伤害等八种暴力恶性案件的总称。

10四共”方针:责任共担、发展共促、稳定共抓、环境共建。

11、PSA变压吸附法,是一种新的气体分离技术,其原理是利用分子筛对不同气体分子“吸附”性能的差异而将气体混合物分开。

12、石化“三剂”:催化剂、溶剂和添加剂。

13、“城市双修”:是指生态修复、城市修补。

14、“一核五区”:以龙凤现代农业示范基地为核心,着力打造向阳村精品农业种植示范区、前进村优质农产品供应区、刘高手村食用菌生产区、英勇村采摘休闲区、建兴村果蔬冬储菜生产区。

15、“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

16、“9+1+N”救助体系格局:“9”代表社会救助的9项制度,即最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和取暖救助。“1”代表社会力量参与,“N”涵盖了当前所有困难群体,将去产能贫困群体、困难转业志愿兵(士官)群体、农村建档立卡贫困群体、困难残疾人群体、农村贫困老年人群体、农村困境儿童群体、“两清”教师和上世纪90年代未安置大中专毕业生等所有困难群众纳入救助范围。

17、“四个一律”:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

18、“八个本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

19、“双随机、一公开”:是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

 

注:名词解释排序依据《政府工作报告》中该词出现的先后次序排列。