政府工作报告(2024年1月9日）

政 府 工 作 报 告

——2024年1月9日在龙凤区第十二届人民代表大会第三次会议上

区  长  刘怡爽

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是东北振兴战略实施20周年，习近平总书记再次亲临龙江视察，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，发表重要讲话，为我们奋进新征程、推动现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。这一年，全区上下知重负重、砥砺奋进，争分夺秒、埋头苦干，经济社会发展取得新的成绩，迈出了建设中国式现代化新龙凤的坚实步伐。

   （一）抓实项目、做大招商，经济运行回升向好。经济指标大有改观。全力以赴打好经济发展翻身仗，预计全年生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长5.3%，规上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长22.8%，实际利用内资增长27%，税收收入增长9.2%，全年新增“四上”企业14家，发展基础快速恢复。项目推进有序有力。全力以赴抓开工、快建设、保投产，全年实施重点项目45个，总投资97.9亿元，开复工率100%。推动城控生活垃圾焚烧发电等38个项目建成投产，汉光化工新材料项目联动调试，化工研究中心POE项目3万吨工艺包开发送审。政府投资项目中民生类占比88%，扩内需、稳投资、惠民生作用更加凸显。对外开放成果明显。区企联动招商引资，赴10省25市招商16次，签约电影数字化综合平台等项目16个，签约额25.3亿元。积极参与进博会、哈洽会等展洽活动，签约订单3500余万元。抢抓机遇发展外向型经济，支持加通润滑油、博泰产业运营等企业开拓国际市场，外贸进出口总额增长109%。

（二）创新驱动、提质增效，产业结构稳步升级。制造业核心竞争力加速提升。15家规上工业企业获得省级增产奖励，大庆石油化工工程检测技术有限公司、红宝石冰淇淋有限公司通过省级企业技术中心认定。华禹石油获批国家级专精特新“小巨人”企业，化工研究中心打破国外聚烯烃弹性体技术垄断，海鼎公司实行MES、ERP管理，石化机械厂获评国家级绿色工厂，发展基础进一步夯实。数字经济集群效应逐步显现。恒合源电商基地等12个数字经济企业入驻区数字产业创新中心，年度总营收达1.28亿元。迈亚微云公司挂牌麒麟软件国产化农机智能终端实验室，与八一农大联合成立智慧农业研究生工作站；数字农业提质增效平台获得中国创新创业大赛省赛三等奖；亿兴科技“龙影通”平台被评为省级“标杆示范平台”。特色农业提档升级。打造“标准化种植+区块链追溯”模式，“尚百栗”大米、张玉牛奶香瓜单品销售价格提升30%。悦意生态农业四款产品纳入“黑土优品”省级农业区域公共品牌。突出种养加并重、农文旅融合，高标准实施生态养猪、建兴冬储库等7个乡村振兴项目，叫响“中国坑烤第一村”，铁东村入选农业农村部2023年中国美丽休闲乡村。现代服务业热点频出。开展异业联合促销，将“城市嘉年华”“到大庆去露营”打造成为大庆消费新名片。围绕消费场景造节策展，组织“暖春嗨购季”“国潮灯笼节”等促销活动19场，拉动消费超2亿元。

    （三）环境优化、改革助力，动能转换蹄疾步稳。重点改革更有深度。“无感化”承接高新区社会化职能，“实质化”推进龙凤经开区管理体制创新。在全省率先使用“一表制”填表系统，推动基层报表数量、填报内容、填表时间分别压减43%、65%、76%，荣膺“全国数智城市典型案例”。龙凤镇实现“一支队伍管执法”，前进村被评为全国村级议事协商创新实验试点，乡村治理水平不断提升。营商环境更具温度。深化“最多跑一次”改革，进一步增加网上办理业务种类和功能。推行“码上入企”、陪同执法和包容审慎监管执法“四张清单”，打造“暖企、护企、稳企”服务体系。创建“有事好商量”政商沙龙品牌，成功举办女企业家座谈会，搭建银企沟通平台。助企服务更显力度。坚持手续全程领办、要素全力保障、政策全部送达，完善园区配套基础设施，实施供水、排污、道路等工程13个，在全省率先采用政府与电网公司合作方式解决招商项目电网接入问题，协调解决中石油东北销售大庆分公司危化品经营许可、不动产登记等历史遗留问题，让企业安心在庆发展。

（四）建管并重、一体统筹，城乡建设品质跃升。精雕细琢提升城乡面貌。7个房开项目完成投资6.8亿元，销售面积增长48%，城市活力有效激发。率先在全市建立垃圾分类与再生资源回收两网融合示范点，创建市级垃圾分类示范片区2个、示范小区40个，“无废城市”建设初见成效。实施青龙湖环境提升工程，宜居宜业宜游的优质滨水生活圈得到居民认可。“见缝插针”栽种绿植12万棵，绿化4.2万平方米，将裸露的“边角空地”贯通为生态绿地。精建细管完善城乡功能。龙凤北大街提级改造，南四路重启贯通，交通路网进一步完善。新建凤瑞街、保田村级路等城乡道路8条，优化龙政路、凤鸣街等节点路口7个，修复破损路面1350处，打造智慧管理停车场3个，路政设施提档升级。实施老旧小区改造提升项目3个、惠及居民3.2万户，老城区焕发新活力。分户供暖改造9297户，新改建供水、污水管网10余公里，城市运行更有保障。精耕细作推进绿色发展。中油电能光电项目顺利签约，40万吨/年高浓度二氧化碳回收项目全面投用。建成省控水质自动监测站2个，实现入河排污口视频监控全覆盖。争取中央生态环保资金7200万元实施东二排干水生态保护修复工程，全国人大执法检查组高度肯定龙凤湿地环境治理和生物多样性保护成效，中央电视台等多家国家级媒体转载报道。

    （五）同心同向、用心用情，民生事业全面进步。保障扩面解民忧。全年民生支出占一般公共预算总支出74%。城镇新增就业及再就业5530人，发放创业贷款、就业补贴3483万元。龙凤镇张海超等3人入选省农村创业创新优秀带头人。广泛开展双拥工作，及时足额发放各类救助、优抚优待金1966万元。全市首家助老餐厅建成投用，得到省民政厅认可。顺利完成“十四五”妇女儿童发展规划中期评估验收，唐海燕、刘鹏家庭获省级“最美家庭”称号。资源扩容惠民需。坚持教育优先，学前教育普惠发展，投入2300万元改善澳龙、四十三中等13所学校基础设施，优化东方、石化一小等7所学校教学环境。全面落实“双减”政策和课后服务“5+2”新模式，石化四小、东城领秀学校分别被评为全国优秀校园武术培训基地、全国急救教育试点学校。医疗服务能力稳步提升，各级医疗机构诊疗12万人次，基本药物采购超省定标准35个百分点。适龄儿童国家免疫规划疫苗平均接种率全市排名第一。建设健康单位、健康社区等58家，再度获评省级慢性病综合防控示范区。文化惠民活动丰富多彩，成功举办冰雪嘉年华、风筝节等品牌特色活动80余场。保护性修缮省级文物保护单位红旗村干打垒建筑群。成功举办地企首届田径运动会。治理扩效保民安。突出人民至上、生命至上，坚持以安全生产“两项行动”为抓手，实行“三个清单”动态监管，全力抓好安全生产、防汛抗旱、防灾减灾和城乡危房整治等工作，排查整改问题隐患4200余个。新华社区、华祥社区顺利通过防灾减灾国家级试点验收。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，“净网2023”专项行动全市排名第一，龙凤公安分局破获全市首例抖音电信诈骗案例获得省委主要领导批示认可。前进村被评为“全国民主法治示范村（社区）”。统筹安全、环保、消防等工作进网格，“一网统管”覆盖面和治理效能不断提升。一体化推进信访初访办理与“治重化积”工作，初访比下降53.8%。

    （六）务实求进、守正创新，政府自身建设步伐坚实。作风建设常治长效。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，严格落实意识形态工作责任制，始终用实干实绩诠释忠诚担当。扎实开展主题教育、“工作落实年”，大力倡导“四下基层”“一线工作法”，化解云水清园产权证办理和燃气入户等一批历史遗留问题。依法行政纵深推进。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，避免和挽回经济损失近7700万元。主动接受人大、政协、社会监督，高标准办理代表建议、委员提案50件。深入推进统计造假专项治理，加大公共财政监管和审计力度，加强廉政风险点防控管理，政府投资、采购项目审减节约资金2175万元，持续压减非重点、非刚性支出，预算核减率10%。行政效能显著提升。深化政务服务一体化平台建设，打造集约、高效、无纸化办公模式。建强“四个体系”，统筹督查增效和基层减负，穿透式监管、闭环式反馈，推动各项决策部署落地见效。

一年来，统计、审计、残疾人、红十字、妇女儿童、工会、国防动员、退役军人、外事侨务、机关事务等工作均取得新的进步，为全区经济社会发展作出积极贡献。

各位代表！

过去的一年，我们鼓足干劲、攻坚克难，全区经济总量、产业实力、科创能力、治理水平都上了一个新台阶，高质量发展的基础越来越坚实；我们抢抓机遇、突破瓶颈，开拓优化发展空间，谋划实施一批补短板、强弱项、利长远的民生项目，城市功能品质整体跃升，高质量发展的空间越来越广阔；我们主动出击、精准发力，工业投资加速增长，项目建设序时推进，优质企业加快集聚，高质量发展的动能越来越强劲；我们千方百计谋发展、凝心聚力抓落实，全区上下干事创业、晋位争先的精气神明显提升，高质量发展的信心越来越坚定。

过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省市党委政府和区委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员支持监督的结果，是石油石化企业和中省市直单位鼎力相助的结果，是全区上下团结拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻区石油石化大企业、中省市直单位和解放军、武警部队官兵、消防救援指战员，向投身龙凤建设的国内外客商，向所有关心和支持龙凤事业的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩和变化的同时，我们还清醒看到存在的问题和挑战，主要是：资源要素配置效率不够高，中高技术产业企业占比低，新兴产业、绿色低碳产业刚刚起步，创新和人才对高质量发展的支撑不足，经济发展动力还需进一步加强；城乡融合尚有欠缺，生态环境、安全生产、民生事业、基层治理等领域的薄弱环节、历史欠账问题还比较突出。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年、深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推动新时代龙凤全面振兴的奋进之年。做好政府工作，必须坚持着眼大局、顺应大势。我们要坚决把习近平总书记视察龙江重要讲话重要指示精神作为根本遵循，牢牢把握高质量发展这个首要任务，“创新央地合作模式、促进央地融合发展”，加快推进石化产业升级提能、数字经济创新提质、营商环境优化提升，以大开放引领大跨越、以大平台造就大产业、以大项目推进大发展。必须坚持民之所望、政之所向。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，了解民情不问“百度”问“百姓”，收集民意不用“指尖”用“脚步”，解决民忧不踢“皮球”踢“点球”，用心用情用力办实事、解难事、做好事。必须坚持改革创新、破局立新。我们要敢想敢谋，主动求变，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，以“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”展现新担当，干出新作为。必须坚持统筹发展、守牢底线。我们要清醒认识、科学应对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性，进一步增强“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的紧迫感、“处处如履薄冰”的危机感，坚决守住守好粮食、产业链、安全生产、生态环境、食品药品、社会稳定等安全底线。

    新的一年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十届五次全会暨市委经济工作会议和区委十届四次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，围绕大庆加快建设“三个城市”战略定位，巩固主导产业、做强优势产业、壮大特色产业、发展新兴产业，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和筑牢经济回升向好态势，加快建设富裕富足、宜居宜业、和谐和睦、普及普惠、自信自强现代化新龙凤，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。

    主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长5.5%以上，城乡居民收入增长与经济发展基本同步。

    实现上述目标，承前启后将以下7方面任务纳入年度重点工作。

（一）接续推进产业转型，在提升产业链韧性和安全水平上下功夫。围绕全市“1357”现代化产业体系，坚持规划引领，着力提升园区综合承载力，锚定头部企业，“串珠成链”做大产业集群，加快形成以新质生产力为支撑的现代化产业体系。拓展产业发展空间。高标准实施龙凤经开区控详修编，加强园区标准化建设，打造专业园区和创新综合体；整治挖潜低效闲置地块，开展化工新材料产业园区评级认定；规划建设静脉产业园，打造循环经济“示范区”。提升产业发展韧性。推进化工研究中心高端催化剂等延链强链项目，支持亿兴科技、恒合源电商基地等数字企业做大做强，谋划油化产品智慧供应链、大庆物流产业园项目。完善产业发展生态。强化质量支撑和标准引领，支持华禹石油、鑫鑫龙鑫、溢森环保等企业加大设备更新和技术改造，推动安惟特、万德福扩能升级；加快实施30万吨/年固废综合利用等重点项目，推进云泰等4个污油泥处置企业提标改造扩产增值。实施企业梯次培育计划，全年新增国家专精特新“小巨人”企业1家以上，省创新型中小企业、省专精特新中小企业、国家高新技术企业10家以上。提高科创融合深度。推动大学校区、产业园区融合发展，搭建“政产学研金”创新创业共同体，探索设立新媒体合作基地、机械加工产教融合创新基地、盐碱地改良实验基地。

（二）接续优化投资环境，在着力增强发展动能上下功夫。锚定发展急需、升级急缺，加大招商引资力度，形成项目引领、投资拉动、消费促进良性循环。推动有效投资快速放量。坚持“要素跟着项目走”，开展全周期服务，全力保障化工研究中心综合实验室、红宝石总部生产基地等项目建设。紧盯政策谋划政府投资项目，加大对上争取力度，落实雨污分流等项目建设资金。推动开放合作走深走实。坚持常态化走出去、精准化引进来，依托优势生成项目、地企联合招引项目，重点推动精制卵黄抗体等项目签约落地，力争年内引进项目10个，到位资金15亿元以上。推动营商环境持续优化。突出抓好手续快办、要素必保、政策直达、节点贯通等关键环节，建立“企业吹哨、部门报到”机制，“一企一档”完善全生命周期服务。促进银企精准对接，引导金融机构加大对科技创新、绿色数改、普惠小微等方面的支持力度，不断降低企业融资成本。推动居民消费扩容提质。稳定尊荣富沃、龙凤商场、昊方诺富特等成熟消费网点，培育冰雪文旅、国风市集、国货“潮品”等新型消费热点。持续扩大“城市嘉年华”影响力，大力发展街区经济、夜经济，引进优质商超、养老托育等生活性服务业态，打造4个高品质“一刻钟便民生活圈”。

（三）接续创新“三农”工作思维，在激发乡村振兴活力上下功夫。牢记“当好国家粮食安全压舱石”的重要使命，学习运用“千万工程”经验，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高产、乡村和美宜居、农民富裕富足。做强特色农业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，推进7000亩高标准农田建设。调整种植结构，扩大前进鲜食玉米、英勇青贮玉米等经饲作物种植面积。对接电商平台、社区超市等销售终端，打造“农户+合作社+订单”产购销模式。丰富数字农业应用，打造“数字畜牧”场景。推广“良种良法”和规模养殖，确保全年生猪出栏6.3万头。建设和美乡村。持续开展农村人居环境提升行动，推进精品村和示范村建设。实施保田、刘高手等村级供水工程，力争完成改造入户1082户。开展“乡村著名”行动，提升乡村地名信息化水平。促进农民富足。推动脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制，精准落实“雨露计划”等各项防返贫政策补贴。谋划建设建兴生态养猪、向阳豆制品生产、英勇育成鸡等乡村振兴项目，充分发挥产业联农带农、增收致富作用。推动村集体闲置资产盘活发包、优质资源竞价转让、土地流转规模经营、村品产业品牌发展，进一步壮大集体经济。

（四）接续提升环境质量，在统筹降碳减污扩绿上下功夫。坚持方向不变、力度不减，统筹污染防治和生产生活，不断巩固扩大污染防治成果，扎实推进碳达峰碳中和，实现生态优先、绿色发展。打好污染防治持久战。深入实施蓝天、碧水、净土行动。严控扬尘污染，加强散煤治理，压实秸秆禁烧“网格化”管控责任。推进入河排污口规范化整治和河岸垃圾清理，确保地表水“达Ⅴ”。开展土壤污染源头防控行动，进一步强化农村面源和工业源头污染管控。打好突出问题整改攻坚战。加快推进安肇新河治理、东二排干和东部排干水生态修复，全面清除农村黑臭水体。持续规范畜禽养殖场污染治理，探索“源头减量、过程控制、末端利用”闭环治理路径，力争畜禽粪污资源化利用率达89%。打好降碳节能主动战。实现全域“无废城市”提标升星，建成8个“无废城市细胞”。积极融入国家可再生能源综合应用示范区，支持油化大企业提升清洁生产水平，加快渔光互补、雪龙氢能、“油气氢电非”综合能源站项目建设，促进绿色转型发展。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动星级绿色建筑规模化发展。

（五）接续细化城乡治理，在提升城市综合承载力上下功夫。坚持民本理念，精心规划、精准建设、精细管理，推动吃住行、游购娱、医康养全要素提升，打造宜居、韧性、智慧城市。推动城市品质发展。实施13个城市细部整理项目，改造龙府小区、龙安新苑等5个老旧小区，继续开发恒大御湖庄园南侧地块，推进华溪御景三期投用，实施保租房工程，增强龙凤吸引力。加快推进希尔顿欢朋、汉庭、全季酒店项目建设，引入多元化商贸新业态，打造“商业新中心”。实现城市健康运行。提质改造青龙湖体育公园、滨水绿道等市民健身休闲场所，打造城市亲水系统、慢行绿廊。修整完善龙华路、外环东路等供排水管网15公里，新增公共停车泊位240个，畅通城市微循环。打造城市绿色片区。健全生活垃圾分类投放、收运体系，加快物资回收分拣中心等项目建设，稳步推进垃圾分类和减量化、资源化，打造“垃圾分类示范区”。建好用好“城市大脑”，用科技管理城市。完善文明城市创建长效监管机制，强力治脏治堵治乱治违。

（六）接续丰富民生内涵，在提高人民生活品质上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，突出就业优先导向，健全分层分类社会救助体系，兜住兜准兜牢民生底线，全力解决好群众“急难愁盼”问题。加强社会保障。强化就业创业政策驱动，持续加大创业担保贷款扶持力度。提升养老服务水平，开展适老化和无障碍环境改造，打造市级社区养老服务中心示范点1处，新建助老餐厅2家。深入开展双拥共建，强化退役军人管理服务能力建设。推进社区居民活动场所标准化建设，创立“慈善+”“志愿服务+”“社会组织+”品牌，切实提升基层服务水平。优先发展教育。完善义务教育均衡发展保障体系，实施教育基础设施改造提升工程。优化教育资源布局，建成投用实验中学附属学校，新增学位1700个以上，推动优质教育资源共享、均衡配置、协同发展。繁荣文旅事业。依托龙凤区湿地、湖泊优势，大力发展冰雪游、乡村游、湿地游、红色游等多元旅游业态，持续开展“冰天雪地∙美好生活”“活力大庆∙爱我龙凤”等系列活动，提升红旗村干打垒遗址知名度。建设健康龙凤。推进公共卫生服务体制改革，健全完善疾病预防控制机制。扎实开展新生儿访视、老年人健康管理等12类45项服务，推动基层医疗服务的可持续发展。

    （七）接续筑牢安全防线，在夯实社会治理基础上下功夫。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范公共事务管理风险，切实加强公共安全、社会秩序、社会治理，营造平安和谐的社会环境。抓牢抓实矛盾化解。健全社会矛盾纠纷多元化解体系，践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善定期排查、分级调处、联动联调、应急处置、考核奖惩等机制，实现矛盾纠纷就地化解。抓牢抓实社会治理。畅通社情民意反馈渠道，提升“12345”政务服务便民热线办理质效。加强公共安全治理体系和社会治安防控体系建设，坚决防止矛盾纠纷引发的“民转刑”和个人极端案件发生。严厉打击涉众型金融犯罪、电信诈骗，全力维护社会安宁稳定。抓牢抓实安全生产。常态化落实“两个行动”和“四不两直”督导检查制度，持续开展危险化学品、建筑施工、工贸、特种设备、道路交通、食品药品、消防等重点行业领域督查检查，推动安全生产责任落实。打造青龙湖安全主题公园，营造安全发展浓厚氛围。

各位代表！

一切困难，只有实干才能破解；一切机遇，只有实干才能把握；一切成绩，只有实干才能取得。完成上述目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢树习惯“过紧日子”思想，时刻把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，深化主题教育成果，强化能力提升、作风转变，努力建设人民满意政府。

加强党的建设，永葆忠诚本色。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域各方面各环节，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，省市党委政府工作安排和区委工作要求，在践行“国之大者”中推动高质量发展取得新成效。

加强法治建设，推进依法行政。深化法治政府建设，切实发挥政府法律顾问作用，运用法治思维和法治方式推动工作。严格规范公正文明执法，深入开展法治宣传教育。扎实开展“五经普”工作，持续推进统计造假专项治理。扎实开展“五经普”工作，持续推进统计造假专项治理。扎实开展“五经普”工作，持续推进统计造假专项治理。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、审计监督。践行全过程人民民主，让政府决策充分体现人民群众愿望。

加强作风建设，提升履职效能。进一步锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”工作作风，持续推进政府工作提速、提标、提效。大力弘扬“四下基层”“一线工作法”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。以“挤”和“钻”的精神加强学习，完善履职尽责必备知识体系，不断增强做好本职工作本领。

加强廉政建设，筑牢廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，筑牢公共资金、公共资源、公共资产和公共工程管理等重点领域的制度防线，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，让基层有更多时间干工作、抓落实。

各位代表！

乘风破浪潮头立，奋楫笃行谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，为谱写新阶段振兴发展新篇章，加快龙凤经济社会高质量发展而努力奋斗！

名 词 解 释

1. “小巨人”企业：指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次组成。专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。

2. “一表制”填表系统：指按“应减尽减，应优尽优”原则，构建统一填表报数系统进行表格下发、填报和收取，实现“目录之外无填报，目录之内系统报”。从源头减少基层填报表格数量及数据项，实现从向基层要报表到向系统要报表的转变。

3. “码上入企”：指行政执法机关依托行政执法监督备案系统，对市场主体实施行政检查前和实施行政处罚、行政强制时通过扫“入企检查二维码”进行“码上备案”。

4. 监管执法“四张清单”：指适用于不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施情况统计表。

5. “无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

6. “双减”政策：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

7. 课后服务“5+2”新模式：指学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。

8. 安全生产“两项行动”：指“企业责任主体落实年行动”“重大事故隐患专项排查整治2023行动”。

9. “三个清单”动态监管：指安全生产隐患排查整改清单、安全生产整改效果不明显的涉事企业清单、安全生产执法成效清单。

10. “净网2023”专项行动：指持续严打网络违法犯罪，全面治理网络乱象。

11. “一网统管”：指上连市综治中心、下达村（居）的指挥调度系统，能够实现“一点调度、全网响应”，与同级公安、城管等主要联动部门建立顺畅的协同联动机制，并在实际工作中发挥较好作用。

12. “治重化积”工作：指治理重复信访，化解信访积案工作。

13. “四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

14. “一线工作法”：指情况在一线掌握、办法在一线研究、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、能力在一线提升、成效在一线检验。

15. “四个体系”：指“领导责任、工作推进、督导检查、考核评价”四个体系。

16. “三个城市”：指“世界著名的资源转型创新城市”“中国新兴的数实深度融合城市”“全省领先的高质量发展城市”。

17. “1357”现代化产业体系：指巩固“油气采掘”1个支柱产业；着力夯实“绿色化工、现代大农业、汽车及装备制造”3个优势产业；培育壮大“数字智能、现代生物、创意设计、新能源、新材料”5个战新产业；优质发展“特色文旅、商贸物流、冰雪经济、现代金融、大健康、新型地产、油气开采服务”7个扩能产业。

18. “一刻钟便民生活圈”：指以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

19. “城市大脑”：指以实现高效能治理为目标，是各地方构建经济治理、社会治理、城市治理等全方位城市治理体系的有效抓手。

20. “千万工程”经验：指时任浙江省委书记的习近平同志于2003年立足浙江省情农情和发展阶段特征，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）的战略决策，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。

21. “无废城市细胞”：指为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

22.“良种良法”：良种是指，选育优良品种。良法是指：营养科学化，根据生猪对饲料营养的不同需要，合理使用饲料；治理规范化，包括猪场的清圈消毒、合理分群、各类猪的治理、日喂次数及数量等；圈舍规格化，猪场建造应符合总体标准要求，圈舍为水泥地面，砌砖墙，合理设置粪尿排出通道。

23.“乡村著名”行动：指通过深入完善农村各类地名及其标志，准确规范标注互联网地图地名信息，更好发挥地名在促进经济社会发展、推动文化旅游繁荣、提升社会治理能力、满足美好生活需要等方面的积极作用，为深化乡村地名信息服务提供坚实支撑。

24.“雨露计划”：指针对农村脱贫人口和监测对象，在入学季、毕业季做好监测对象新成长劳动力入读职业院校（含技工院校）和就业帮扶工作，以全国防返贫监测信息系统标注的学籍为依据，落实资助政策，对符合条件的学生家庭进行补助。

25.“枫桥经验”：指发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。

26.“浦江经验”：指下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。